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中國稅務(wù)報 

 

 

　　房地產(chǎn)開發(fā)納稅人采取預(yù)收款方式銷售自行開發(fā)的房地產(chǎn)項目，根據(jù)相關(guān)規(guī)定要預(yù)繳增值稅和預(yù)征土地增值稅，但二者在政策和操作上存在較多差異。

　　

 

預(yù)售時的差異

 

　　首先是預(yù)繳（征）計稅依據(jù)的差異。增值稅預(yù)繳方面，根據(jù)《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售自行開發(fā)的房地產(chǎn)項目增值稅征收管理暫行辦法》（國家稅務(wù)總局公告2016年第18號）規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)納稅人采取預(yù)收款方式銷售自行開發(fā)的房地產(chǎn)項目，應(yīng)在收到預(yù)收款時按照3%的預(yù)征率預(yù)繳增值稅，應(yīng)預(yù)繳稅款=預(yù)收款÷（1+適用稅率或征收率）×3%，則預(yù)繳計稅依據(jù)=預(yù)收款÷（1+適用稅率或征收率）。

　　

　　而根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于營改增后土地增值稅若干征管規(guī)定的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年70號）規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)采取預(yù)收款方式銷售自行開發(fā)的房地產(chǎn)項目的，可按照以下方法計算土地增值稅：土地增值稅預(yù)征的計征依據(jù)=預(yù)收款-應(yīng)預(yù)繳增值稅稅款。

　　

　　結(jié)合應(yīng)預(yù)繳增值稅稅款的計算公式，對于簡易項目，土地增值稅預(yù)征的計征依據(jù)=預(yù)收款-應(yīng)預(yù)繳增值稅稅款=預(yù)收款-預(yù)收款÷（1+5%）×3%=預(yù)收款÷（1+5%）×1.02，比預(yù)繳增值稅的預(yù)繳計稅依據(jù)比例大2%；對于一般項目，土地增值稅預(yù)征的計征依據(jù)=預(yù)收款-應(yīng)預(yù)繳增值稅稅款=預(yù)收款-預(yù)收款÷（1+10%）×3%=預(yù)收款÷（1+10%）×1.07，比預(yù)繳增值稅的預(yù)繳計稅依據(jù)比例大7%。

　　

　　例如， A房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)采取預(yù)收款方式銷售自行開發(fā)的房地產(chǎn)老項目取得了10.5億元的預(yù)收款，采用簡易計稅，此時增值稅預(yù)繳依據(jù)為10億元[10.5÷（1+5%）]，土地增值稅預(yù)征依據(jù)為10.2億元（10.5-0.3），相應(yīng)預(yù)繳增值稅0.3億元（10×3%），預(yù)征土地增值稅0.306億元（10.2×3%）。

　　

　　其次是預(yù)繳（征）范圍的差異。增值稅方面，只要是采取預(yù)收款方式銷售自行開發(fā)的房地產(chǎn)項目，均需預(yù)繳增值稅。對于土地增值稅，根據(jù)《土地增值稅暫行條例實施細(xì)則》第十六條規(guī)定，納稅人在項目全部竣工結(jié)算前轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)取得的收入，由于涉及成本確定或其他原因，而無法據(jù)以計算土地增值稅的，可以預(yù)征土地增值稅，待該項目全部竣工、辦理結(jié)算后再進(jìn)行清算，多退少補(bǔ)，具體辦法由各地稅務(wù)部門根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定。

　　

　　最后是預(yù)繳（征）率的差異。采取預(yù)收款方式銷售自行開發(fā)的房地產(chǎn)項目，預(yù)繳增值稅的預(yù)繳率一律為3%。土地增值稅預(yù)征率則并不唯一，存在地區(qū)和不同類型房地產(chǎn)之間的差異。《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)土地增值稅征管工作的通知》（國稅發(fā)〔2010〕53號）要求科學(xué)合理制定預(yù)征率，除保障性住房外，東部地區(qū)省份預(yù)征率不得低于2%，中部和東北地區(qū)省份不得低于1.5%，西部地區(qū)省份不得低于1%，各地要根據(jù)不同類型房地產(chǎn)確定適當(dāng)?shù)念A(yù)征率。

　　

 

交房時的差異

 

　　預(yù)繳增值稅的房地產(chǎn)應(yīng)按適用稅率或征收率計算當(dāng)期應(yīng)納稅額，抵減已預(yù)繳稅款后申報納稅，此時計算當(dāng)期應(yīng)納稅額的計稅依據(jù)與預(yù)繳增值稅的預(yù)繳計稅依據(jù)是一致的。

　　

　　如上例，在交房時增值稅應(yīng)納稅額0.5億元[10.5÷（1+5%）×5%]，抵減預(yù)繳增值稅0.3億元，補(bǔ)繳應(yīng)納稅額0.2億元（0.5-0.3），計稅依據(jù)和預(yù)繳計稅依據(jù)均為10億元。

　　

　　因增值稅已經(jīng)確認(rèn)收入，故此時原先的預(yù)收款10.5億元中，已經(jīng)含了0.5億元的增值稅。根據(jù)《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于營改增后契稅房產(chǎn)稅土地增值稅個人所得稅計稅依據(jù)問題的通知》（財稅〔2016〕43號）及國家稅務(wù)總局2016年70號公告文件規(guī)定，營改增后，納稅人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的土地增值稅應(yīng)稅收入不含增值稅。就上例而言，在交房時點，原土地增值稅預(yù)征依據(jù)含了0.2億元的增值稅，理應(yīng)把此部分增值稅從預(yù)征依據(jù)中剔除，也就是說要對土地增值稅預(yù)征收入進(jìn)行調(diào)整或進(jìn)行負(fù)數(shù)申報。當(dāng)然在稅務(wù)部門未對此予以明確之前，納稅人應(yīng)謹(jǐn)慎合規(guī)操作。

　　

 

清算后的差異

 

　　土地增值稅實行先預(yù)征后清算的制度，清算后預(yù)繳增值稅與預(yù)征土地增值稅的差異主要有兩方面：

　　

　　第一，“多退少補(bǔ)”規(guī)定不同?！锻恋卦鲋刀悤盒袟l例實施細(xì)則》明確，清算后多退少補(bǔ)，即預(yù)征土地增值稅超過清算應(yīng)納稅額的，可以退稅。對于增值稅預(yù)繳稅款，國家稅務(wù)總局公告2016年第18號僅是規(guī)定未抵減完的預(yù)繳稅款可以結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵減，但沒有規(guī)定可以退稅。對于預(yù)繳（征）性質(zhì)的稅款，從原理來講更多的屬于納稅人在最終應(yīng)納稅額不確定的情況下考慮稅款入庫均衡預(yù)先繳納的稅款，應(yīng)允許納稅人“多退”，在存在預(yù)繳（征）稅款的稅種中如土地增值稅、企業(yè)所得稅等稅種中也是采用這種“多退少補(bǔ)”的方式，建議稅務(wù)部門應(yīng)允許納稅人“多退”。

　　

　　第二，預(yù)繳（征）截止期限不同。對于增值稅，是否預(yù)繳與采取的銷售形式有關(guān)，只要采取預(yù)收款方式銷售自行開發(fā)的房地產(chǎn)項目，就需要預(yù)繳，與房地產(chǎn)是期房還是現(xiàn)房無關(guān)。土地增值稅清算后由于成本等已經(jīng)確定，已不存在預(yù)征的基礎(chǔ)，所以清算后的收入一般都要求直接納稅申報，不再預(yù)征土地增值稅。

 

作者：徐允標(biāo) 李素芬

來源：中國稅務(wù)報