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中國稅務報

 

　　區(qū)塊鏈作為新興的數(shù)據共享技術，電子發(fā)票作為監(jiān)管經濟的重要依據，它們之間是存在一定的沖突的?；诙悇諜C關法定義務、消耗成本、數(shù)據安全的考慮，信息化建設中稅收信息數(shù)據、稅收信息設備和稅收信息技術主權當屬稅務機關的底線，應該牢牢把握。

 

 

CFP 圖　

　

　　近段時間，區(qū)塊鏈在不同領域得到高度重視。在稅務方面，基于區(qū)塊鏈的電子票據開發(fā)也取得了多項成果。越來越多的人認為，憑借區(qū)塊鏈技術去中心化、去信任、集體維護、可靠數(shù)據庫、開源和匿名性等特點，可一舉解決電子票據監(jiān)管和使用方面存在的難題。對此，筆者持審慎樂觀態(tài)度——運用區(qū)塊鏈電子發(fā)票，消除稅收管理中的痛點和難點，為信息管稅提供技術支撐，還需要“一慢二看三通過”。

　　

　　一般認為，區(qū)塊鏈是以去中心化和去信任的方式集體維護一個可靠數(shù)據庫。該技術方案主要讓參與系統(tǒng)中的任意多個節(jié)點，通過密碼學方法生成相關聯(lián)的數(shù)據塊。每個數(shù)據塊都包含一定時間內的全部信息交流數(shù)據，并且通過數(shù)據指紋驗證信息的有效性和鏈接下一個數(shù)據塊。

　　

　　簡單來說，電子發(fā)票就是數(shù)字化、電子化的發(fā)票。電子發(fā)票的基本管理模式與普通發(fā)票并無二致，它作為會計原始憑證之一，既是財務管理的重要工具，又是稅務機關征收稅款的主要依據，能夠有效監(jiān)督經濟活動，維護經濟秩序，保護國家財產安全。

　　

　　通過以上簡要說明可以發(fā)現(xiàn)，區(qū)塊鏈作為新興的數(shù)據共享技術，電子發(fā)票作為監(jiān)管經濟的重要依據，它們之間是存在一定的沖突的，這也是區(qū)塊鏈電子發(fā)票推廣運用的癥結所在，主要包括以下三點：

　　

　　首先，可能會影響稅務機關行使管理職責。發(fā)票管理是稅務機關的法定義務，是稅收征管法賦予的權力。對電子發(fā)票，稅務機關擁有清晰的行政授權。區(qū)塊鏈是每個區(qū)塊存儲所有交易賬本的分布式數(shù)據庫，誰掌握其中51%的算力，就有重構鏈的能力。在現(xiàn)實中能掌握51%算力的一般是構建私有鏈或者聯(lián)盟鏈的企業(yè)或企業(yè)聯(lián)盟，他們很有可能借助區(qū)塊鏈電子發(fā)票左右稅收秩序。這對稅務機關驗證發(fā)票真?zhèn)?、判定增值稅專用發(fā)票的有效性等將產生極大風險。

　　

　　其次，數(shù)據存儲和數(shù)據冗余所耗費的成本會遠高于利用行政授權實現(xiàn)相互信任的成本。目前區(qū)塊鏈無外乎公有鏈、私有鏈和聯(lián)盟鏈三種應用模式。僅有一條的公有鏈實現(xiàn)一次比特幣交易寫入一般都需要10分鐘時間，所消耗的成本并不低。若用公有鏈去存儲所有稅收信息數(shù)據，所耗費的成本難以估量。且無論哪種應用模式，每一個節(jié)點中都包含全部信息數(shù)據，必將導致大量的數(shù)據冗余。以千萬量級的比特幣為例，每一個比特幣“礦工”需要備份的數(shù)據是數(shù)十G，以百倍的量級而言，大量的數(shù)據冗余將是T級存儲，所耗費的成本會極大。

　　

　　最后，稅收信息數(shù)據安全存在風險。稅收信息數(shù)據具有極高含金量，通過分析企業(yè)的涉稅數(shù)據，可以清楚了解企業(yè)的經營、人員、銷售情況及進貨渠道等。稅收信息數(shù)據事關國家安全，把它存儲于區(qū)塊鏈中的每一個節(jié)點會產生很大風險。再者，如果稅收信息數(shù)據存儲完全依賴企業(yè)構建的私有鏈或者聯(lián)盟鏈，那構建和維護的某個或某些企業(yè)從技術上就有制定規(guī)則、掌控數(shù)據的先天優(yōu)勢，而這些企業(yè)本身也在參與經濟活動，那資本的力量就可能掌握絕對話語權，從而影響稅務機關規(guī)范稅收秩序。

　　

　　在實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化進程中，應保持清醒的頭腦。基于稅務機關法定義務、消耗成本、數(shù)據安全的考慮，信息化建設中稅收信息數(shù)據、稅收信息設備和稅收信息技術主權當屬稅務機關的底線，應該牢牢把握。因此筆者認為，區(qū)塊鏈電子發(fā)票的推廣運用應慢一些，看懂看透，再通過。

 

作者：秦川

來源：中國稅務報