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來源：國家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局   日期：2018-09-27
 

國家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)注銷業(yè)務(wù)優(yōu)化實施方案（試行）》的通知

廈稅發(fā)〔2018〕53號 有效 

國家稅務(wù)總局廈門市各區(qū)稅務(wù)局、市局各派出機(jī)構(gòu)，局內(nèi)各單位:

根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務(wù)注銷程序的通知》（稅總發(fā)〔2018〕149號）要求，結(jié)合我局涉稅事項分類分級管理實施意見，市局制定《國家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局稅務(wù)注銷業(yè)務(wù)優(yōu)化實施方案（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

國家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局

2018年9月27日

 

國家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局稅務(wù)注銷業(yè)務(wù)優(yōu)化實施方案（試行）

一、方案背景

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“優(yōu)化營商環(huán)境”和“簡政減稅降負(fù)”的系列部署，進(jìn)一步落實“放管服”、“轉(zhuǎn)方式”和深化國稅地稅征管體制改革的工作任務(wù)，國家稅務(wù)總局近期下發(fā)多份文件通知，對稅收征管工作提出指導(dǎo)優(yōu)化意見。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實把思想行動統(tǒng)一到上級的各項決策部署上來，進(jìn)一步加大工作力度，不折不扣地落實好各項簡政減稅降負(fù)措施，充分發(fā)揮稅收職能作用，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好地營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的稅收營商環(huán)境，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。

二、整體思路

按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務(wù)注銷程序的通知》（稅總發(fā)〔2018〕149號）要求，結(jié)合我局前期開展的“轉(zhuǎn)方式”改革，決定自2018年10月1日起將稅務(wù)登記注銷業(yè)務(wù)全面納入涉稅事項分類分級管理，統(tǒng)一業(yè)務(wù)差異，規(guī)范實務(wù)操作，進(jìn)一步簡化注銷程序、壓縮環(huán)節(jié)時限、簡并報送資料和優(yōu)化辦稅服務(wù)。同時，調(diào)整日常管征的思路和重點，加強(qiáng)納稅人存續(xù)期間的稅收風(fēng)險管理和納稅信用管理，及時提醒和督促納稅人對存在的涉稅費疑點問題進(jìn)行分析處理，通過完善事中事后的及時監(jiān)管，減輕注銷環(huán)節(jié)的事前審核負(fù)擔(dān)。

三、工作任務(wù)

（一）完善工商簡易注銷程序規(guī)則

對于已向市場監(jiān)管部門申請工商簡易注銷的納稅人，符合下列情形之一的，免予到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理清稅證明，直接向市場監(jiān)管部門申請辦理注銷登記。

1.未辦理過涉稅事宜的；

2.辦理過涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票、無欠稅（滯納金）及罰款的。

（二）擴(kuò)大稅務(wù)簡易注銷應(yīng)用范圍

對于未處于稅務(wù)檢查狀態(tài)、無欠稅（滯納金）及罰款、已繳銷增值稅專用發(fā)票及稅控專用設(shè)備，且符合下列情形之一的納稅人，納入稅務(wù)簡易注銷的范圍，實行即時辦結(jié)。

1.納稅信用級別為A級和B級的納稅人；

2.控股母公司納稅信用級別為A級的M級納稅人；

3.省級人民政府引進(jìn)人才或經(jīng)省級以上行業(yè)協(xié)會等機(jī)構(gòu)認(rèn)定的行業(yè)領(lǐng)軍人才等創(chuàng)辦的企業(yè)；

4.未納入納稅信用級別評價的定期定額個體工商戶；

5.未達(dá)到增值稅納稅起征點的納稅人。

（三）推行“承諾制”容缺辦理

對于辦理稅務(wù)注銷時攜帶資料不齊的納稅人，提供容缺受理服務(wù)，允許納稅人在作出書面承諾之后，由稅務(wù)機(jī)關(guān)即時受理，并在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)。符合簡易程序的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)即時出具清稅文書。

對于申請容缺受理的納稅人，應(yīng)在承諾的時限內(nèi)補齊資料并辦結(jié)相關(guān)事項。若未履行承諾的，稅務(wù)機(jī)關(guān)將對其法定代表人、財務(wù)負(fù)責(zé)人及其他承諾人實行納稅信用黑名單管理。

（四）進(jìn)一步壓縮環(huán)節(jié)時限

統(tǒng)一信息系統(tǒng)配置，規(guī)范注銷操作實務(wù)。一是嚴(yán)格執(zhí)行納稅服務(wù)規(guī)范和稅收征管規(guī)范有關(guān)規(guī)定，所有注銷申請必須由辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一受理，通過系統(tǒng)發(fā)起注銷任務(wù)。二是進(jìn)一步壓縮辦理環(huán)節(jié)，將注銷業(yè)務(wù)的核準(zhǔn)職能調(diào)整至各管征局的集中辦理崗進(jìn)行統(tǒng)一處理，簡易注銷由集中辦理崗經(jīng)辦人員直接核準(zhǔn)，一般注銷由集中辦理崗人員指定經(jīng)辦部門開展清稅調(diào)查。三是合理壓縮辦理時限，簡易注銷實行即時辦結(jié)，一般注銷對于符合條件的單位納稅人和查賬征收個體工商戶在20個工作日內(nèi)辦結(jié)，對于符合條件的定期定額個體工商戶在5個工作日內(nèi)辦結(jié)。

（五）進(jìn)一步簡并報送資料

嚴(yán)格執(zhí)行總局“簡政減稅降負(fù)”相關(guān)要求，結(jié)合我局管征情況，進(jìn)一步取消非必要的資料報送規(guī)定；對已實行實名辦稅的納稅人，免予提供稅務(wù)登記證件和個人身份證件。

（六）進(jìn)一步優(yōu)化配套服務(wù)

進(jìn)一步牢固樹立以納稅人和繳費人為中心的服務(wù)理念，切實增進(jìn)辦稅便利、提高辦稅效率、優(yōu)化辦稅體驗。一是在辦稅服務(wù)廳設(shè)置注銷業(yè)務(wù)專門服務(wù)窗口，優(yōu)先辦理注銷業(yè)務(wù)，調(diào)整優(yōu)化排隊叫號系統(tǒng)（含預(yù)約系統(tǒng)）設(shè)置，并根據(jù)情況及時增加專門服務(wù)窗口數(shù)量；二是整合注銷業(yè)務(wù)前置程序，實行“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”的“套餐式”服務(wù)模式；三是強(qiáng)化“首問責(zé)任制”和“一次性告知”等制度的執(zhí)行落實，主動問清情況，分類出具事項告知書，做好溝通和輔導(dǎo)工作；四是優(yōu)化辦稅服務(wù)相關(guān)的內(nèi)部流程和崗責(zé)分配，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享、跨部門業(yè)務(wù)聯(lián)動、限時處理；五是及時制作專窗標(biāo)識、一次性告知二維碼、辦稅流程宣傳資料、服務(wù)制度公示板等，并在辦稅服務(wù)廳醒目位置擺放。

（七）進(jìn)一步完善后續(xù)監(jiān)管

完善稅收風(fēng)險管理和納稅信用管理，健全各項管理制度，強(qiáng)化納稅人存續(xù)期間的實時有效監(jiān)管，重點做好虛開增值稅發(fā)票等違法行為的防范和應(yīng)對；對于信用C級和D級納稅人，應(yīng)加強(qiáng)涉稅輔導(dǎo)，如發(fā)現(xiàn)疑點問題及時啟動風(fēng)險應(yīng)對程序，轉(zhuǎn)入納稅評估、稅務(wù)稽查或特別納稅調(diào)整等環(huán)節(jié)。

四、工作要求

（一）高度重視，迅速落實

相關(guān)處室和各管征局要提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會優(yōu)化稅務(wù)注銷程序的重要意義，高度重視，明確分工，積極行動，并由相關(guān)部門骨干人員組成專題工作團(tuán)隊負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)保障，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)、不斷規(guī)范管理，確保方案的迅速有序落地。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，廣泛宣傳

相關(guān)處室和各管征局要加強(qiáng)培訓(xùn)，尤其是一線辦稅人員的專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保相關(guān)人員全面了解改革的具體措施，熟練掌握工作流程和辦理要求；切實做好對納稅人的宣傳輔導(dǎo)，通過微信公眾號、稅務(wù)網(wǎng)站、納稅人學(xué)堂、辦稅服務(wù)廳等多渠道、多角度開展解讀和宣傳輔導(dǎo)，回應(yīng)納稅人和社會關(guān)切，確保納稅人享受改革紅利。

（三）跟蹤問效，強(qiáng)化督導(dǎo)

相關(guān)處室和各管征局要加強(qiáng)對注銷業(yè)務(wù)改革落實情況的跟蹤管理，及時總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗和提出合理化建議；要開展督察督導(dǎo)，對工作落實不力、納稅人投訴強(qiáng)烈等問題，一經(jīng)核實，將依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)處理。