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　　12月23日，十三屆全國人大常委會第七次會議在京召開?！?a title="中華人民共和國資源稅法" href="http://m.anfrzs.com/a/xingyezixun/11969.html" target="_blank">中華人民共和國資源稅法（草案）》（以下簡稱資源稅法草案）首次提請全國人大常委會審議。《中華人民共和國車輛購置稅法（草案）》（以下簡稱車輛購置稅法草案）和《中華人民共和國耕地占用稅法（草案）》（以下簡稱耕地占用稅法草案）第二次提請全國人大常委會審議。

　　

　　首次提請全國人大常委會審議的資源稅法草案，由于現(xiàn)行稅制要素基本合理，運行比較穩(wěn)定，按照稅制平移的思路，保持現(xiàn)行稅制框架和稅負水平總體不變，將暫行條例上升為法律。同時，根據(jù)實際情況，對相關(guān)征稅事項作相應(yīng)調(diào)整。全國人大財經(jīng)委在關(guān)于資源稅法草案的審議意見中指出，總結(jié)資源稅改革經(jīng)驗，制定資源稅法，進一步落實稅收法定原則，對于發(fā)揮稅收促進合理科學(xué)、節(jié)約集約開發(fā)利用資源和推動綠色發(fā)展及運用法治方式推進和規(guī)范水資源費改稅改革試點具有積極意義。

　　

　　資源稅法草案統(tǒng)一了稅目名稱。草案規(guī)定了164個稅目，除包括現(xiàn)行中央層面列舉名稱的稅目外，還將現(xiàn)行授權(quán)地方層面列舉名稱的稅目統(tǒng)一納入，進一步規(guī)范資源稅稅目。同時，草案調(diào)整了少部分應(yīng)稅產(chǎn)品稅率，完善了減免稅政策。草案規(guī)定，對開采原油以及在油田范圍內(nèi)運輸原油過程中用于加熱的原油、天然氣，以及煤炭開采企業(yè)因安全生產(chǎn)需要抽采的煤成（層）氣免征資源稅；對高含硫天然氣和從深水油氣田開采的原油、天然氣，以及從衰竭期礦山開采的礦產(chǎn)品，減征30%資源稅；對從低豐度油氣田開采的原油、天然氣，減征20%資源稅。

　　

　　關(guān)于水資源稅改革試點問題，資源稅法草案規(guī)定，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，國務(wù)院可以決定自資源稅法施行之日起5年內(nèi)開展水資源稅征收試點；水資源稅的納稅人為取用地表水或者地下水的單位和個人；試點地區(qū)可以根據(jù)本地區(qū)水資源狀況、取用水類型和經(jīng)濟發(fā)展等情況實行差別稅率，每立方米取用水量平均稅率不超過10元。

　　

　　同時提請審議的還有車輛購置稅法草案和耕地占用稅法草案。兩個稅法草案曾于今年8月提請全國人大常委會審議，此次提請審議的是二審稿。

　　

　　車輛購置稅法草案二審稿增加了公安機關(guān)和稅務(wù)機關(guān)加強信息核對的內(nèi)容，以防止偽造憑證等行為；增加了懸掛應(yīng)急救援專用號牌的國家綜合性消防救援車輛免征車輛購置稅。針對有些常委會組成人員、社會公眾和地方、部門建議增加對新能源汽車免稅的規(guī)定，二審稿未作修改。

　　

　　耕地占用稅法草案二審稿對一審稿中部分未明確相關(guān)范圍和要求，過于寬泛的規(guī)定進一步予以明確。

 

記者：李鈺

來源：中國稅務(wù)報