云南省財政廳關(guān)于征求《云南省耕地占用稅適用稅額方案（征求意見稿）》意見的公告
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2019-06-20
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云南省財政廳關(guān)于征求《云南省耕地占用稅適用稅額方案（征求意見稿）》意見的公告
發(fā)布時間：2019-06-20
信息發(fā)布：稅政處
為貫徹落實《中華人民共和國耕地占用稅法》，省財政廳、省稅務(wù)局會同有關(guān)部門起草了《云南省耕地占用稅適用稅額方案（征求意見稿）》。為廣泛凝聚共識，接受社會監(jiān)督，現(xiàn)將《云南省耕地占用稅適用稅額方案（征求意見稿）》上網(wǎng)公布，廣泛聽取社會各界的意見。請?zhí)岢鲆庖姷膯挝缓蛡€人，于2019年7月2日以前，通過電子郵件、傳真、信函等形式，將意見反饋我廳。
電子郵箱：cztszc＠126.com
聯(lián)系電話：0871-63956194（傳真）
郵政編碼：650021
通信地址：昆明市華山南路130號省財政廳稅政處
云南省財政廳
2019年6月19日
根據(jù)《中華人民共和國耕地占用稅法》第四條、第五條、第十二條規(guī)定, 為了合理利用土地資源，加強土地管理，保護耕地，結(jié)合我省人均耕地面積和經(jīng)濟發(fā)展情況，將云南省耕地占用稅適用稅額確定如下：
一、云南省各縣（市、區(qū)）耕地占用稅適用稅額，按照所附的《云南省耕地占用稅適用稅額表》執(zhí)行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
二、占用園地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面、漁業(yè)水域灘涂以及其他農(nóng)用地建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，適用稅額參照當?shù)卣加酶氐倪m用稅額執(zhí)行。
三、本適用稅額方案自2019年9月1日起施行，《云南省耕地占用稅實施辦法》（云南省人民政府令第149號）中關(guān)于適用稅額的規(guī)定同時廢止。
一、起草背景
2018年12月29日，《中華人民共和國耕地占用稅法》（以下簡稱《耕地占用稅法》）由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過，經(jīng)中華人民共和國主席令第18號公布，自2019年9月1日起施行。其中，《耕地占用稅法》對地方有以下授權(quán)：
（一）《耕地占用稅法》第四條規(guī)定了耕地占用稅的稅額幅度。授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)人均耕地面積和經(jīng)濟發(fā)展等情況，在規(guī)定的稅額幅度內(nèi)提出各地區(qū)耕地占用稅的適用稅額，報同級人民代表大會常務(wù)委員會決定，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。
（二）在人均耕地低于零點五畝的地區(qū)，授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況，可以在百分之五十的幅度內(nèi)適當提高耕地占用稅的適用稅額。
（三）對占用園地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面、漁業(yè)水域灘涂以及其他農(nóng)用地建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，可以在百分之五十的幅度內(nèi)適當降低適用稅額。
根據(jù)以上授權(quán)，為了做好《耕地占用稅法》在我省的貫徹落實，需要按程序研究制定我省各縣（市、區(qū)）耕地占用稅的具體適用稅額。
二、起草過程
一是制定工作方案。《耕地占用稅法》公布后，省財政廳、省稅務(wù)局會同省人大預算工委、省司法廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳等單位立即啟動相關(guān)工作，制定了《云南省貫徹落實中華人民共和國耕地占用稅法工作方案》（云財稅〔2019〕21號），搭建工作機制，密切溝通協(xié)作，有序做好新稅法的實施準備和我省地方適用稅額方案的擬訂工作。
二是開展調(diào)研。省財政廳、省稅務(wù)局在全省開展了耕地占用稅征收情況調(diào)研。
三是組織方案的起草。組織專人收集整理我省現(xiàn)行耕地占用稅文件資料，從職能部門調(diào)取全省各縣（市、區(qū)）耕地面積、人口數(shù)量等數(shù)據(jù)，進行適用稅額測算和研究論證，形成本方案。
四是廣泛征求意見。先后聽取了云南財經(jīng)大學等有關(guān)專家學者，省人大預算工委、省司法廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省能源局、省林業(yè)和草原局、省統(tǒng)計局等省級有關(guān)部門的意見；廣泛征求了各州（市）、縣（市、區(qū)）財政、稅務(wù)部門意見，并經(jīng)同級人民政府同意；各縣（市、區(qū)）財政、稅務(wù)部門征求了部分企業(yè)的意見。
三、方案的總體原則
一是嚴格保護耕地與優(yōu)化營商環(huán)境統(tǒng)籌考慮。
二是總體實現(xiàn)稅負平移，適當簡化稅額分類。人均耕地低于0.5畝地區(qū)的適用稅額適當提高。占用園地、林地等其他農(nóng)用地的適用稅額參照當?shù)卣加酶氐倪m用稅額執(zhí)行。
三是按《耕地占用稅法》規(guī)定，我省平均稅額不低于每平方米20元。
四是對“三區(qū)三州”和深度貧困縣等因素統(tǒng)籌考慮，適當考慮各地的經(jīng)濟發(fā)展水平。
五是大型水電站適用所在縣（市、區(qū)）的稅額。
四、具體適用稅額
按照適用稅額總體平移的原則，結(jié)合全省各縣人均耕地面積和經(jīng)濟社會發(fā)展情況，將全省適用稅額劃分為五類（如下表）。
附件1
云南省耕地占用稅適用稅額方案
（征求意見稿）
（征求意見稿）
根據(jù)《中華人民共和國耕地占用稅法》第四條、第五條、第十二條規(guī)定, 為了合理利用土地資源，加強土地管理，保護耕地，結(jié)合我省人均耕地面積和經(jīng)濟發(fā)展情況，將云南省耕地占用稅適用稅額確定如下：
一、云南省各縣（市、區(qū)）耕地占用稅適用稅額，按照所附的《云南省耕地占用稅適用稅額表》執(zhí)行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
二、占用園地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面、漁業(yè)水域灘涂以及其他農(nóng)用地建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，適用稅額參照當?shù)卣加酶氐倪m用稅額執(zhí)行。
三、本適用稅額方案自2019年9月1日起施行，《云南省耕地占用稅實施辦法》（云南省人民政府令第149號）中關(guān)于適用稅額的規(guī)定同時廢止。
附表：云南省耕地占用稅適用稅額表
| 類別 | 地 區(qū) |
適用稅額 (元/平方米) |
| 一類 |
盤龍區(qū)、五華區(qū)、西山區(qū)、官渡區(qū)、呈貢區(qū) 紅塔區(qū)、大理市 |
30 |
| 二類 |
安寧市、景洪市、古城區(qū)、通?？h、思茅區(qū) 麒麟?yún)^(qū) |
26 |
| 三類 |
個舊市、水富市、江川區(qū)、晉寧區(qū)、瑞麗市 祥云縣、綏江縣、河口縣、楚雄市、澄江縣 昭陽區(qū)、隆陽區(qū)、彌渡縣、勐臘縣、巍山縣 鎮(zhèn)雄縣、富民縣、威信縣、嵩明縣、南澗縣 鹽津縣、姚安縣、永平縣、東川區(qū)、開遠市 陸良縣、宜良縣、牟定縣、大關(guān)縣、西疇縣 騰沖市、臨翔區(qū)、德欽縣、祿豐縣、易門縣 羅平縣、芒市、洱源縣、鶴慶縣 |
24 |
| 四類 |
瀘水市、香格里拉市、蒙自市、梁河縣、劍川縣 元陽縣、永善縣、祿勸縣、元謀縣、華坪縣 會澤縣、紅河縣、巧家縣、彝良縣、峨山縣 鳳慶縣、南華縣、大姚縣、宣威市、賓川縣 麻栗坡縣、建水縣、永勝縣、盈江縣、施甸縣 瀘西縣、石屏縣、富源縣、寧洱縣、廣南縣 景東縣、華寧縣、金平縣、龍陵縣、綠春縣 蘭坪縣、沾益區(qū)、富寧縣、云縣、武定縣 漾濞縣、元江縣、江城縣、彌勒市、永仁縣 師宗縣、昌寧縣、滄源縣、新平縣、云龍縣 |
22 |
| 五類 |
貢山縣、福貢縣、維西縣、玉龍縣、文山市 馬龍區(qū)、馬關(guān)縣、墨江縣、西盟縣、尋甸縣 石林縣、耿馬縣、景谷縣、隴川縣、雙柏縣 永德縣、雙江縣、硯山縣、勐?？h、寧蒗縣 丘北縣、孟連縣、鎮(zhèn)沅縣、屏邊縣、鎮(zhèn)康縣 瀾滄縣、魯?shù)榭h |
18 |
附件2
云南省耕地占用稅適用稅額方案
（征求意見稿）的說明
云南省耕地占用稅適用稅額方案
（征求意見稿）的說明
一、起草背景
2018年12月29日，《中華人民共和國耕地占用稅法》（以下簡稱《耕地占用稅法》）由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過，經(jīng)中華人民共和國主席令第18號公布，自2019年9月1日起施行。其中，《耕地占用稅法》對地方有以下授權(quán)：
（一）《耕地占用稅法》第四條規(guī)定了耕地占用稅的稅額幅度。授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)人均耕地面積和經(jīng)濟發(fā)展等情況，在規(guī)定的稅額幅度內(nèi)提出各地區(qū)耕地占用稅的適用稅額，報同級人民代表大會常務(wù)委員會決定，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。
（二）在人均耕地低于零點五畝的地區(qū)，授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況，可以在百分之五十的幅度內(nèi)適當提高耕地占用稅的適用稅額。
（三）對占用園地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面、漁業(yè)水域灘涂以及其他農(nóng)用地建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，可以在百分之五十的幅度內(nèi)適當降低適用稅額。
根據(jù)以上授權(quán)，為了做好《耕地占用稅法》在我省的貫徹落實，需要按程序研究制定我省各縣（市、區(qū)）耕地占用稅的具體適用稅額。
二、起草過程
一是制定工作方案。《耕地占用稅法》公布后，省財政廳、省稅務(wù)局會同省人大預算工委、省司法廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳等單位立即啟動相關(guān)工作，制定了《云南省貫徹落實中華人民共和國耕地占用稅法工作方案》（云財稅〔2019〕21號），搭建工作機制，密切溝通協(xié)作，有序做好新稅法的實施準備和我省地方適用稅額方案的擬訂工作。
二是開展調(diào)研。省財政廳、省稅務(wù)局在全省開展了耕地占用稅征收情況調(diào)研。
三是組織方案的起草。組織專人收集整理我省現(xiàn)行耕地占用稅文件資料，從職能部門調(diào)取全省各縣（市、區(qū)）耕地面積、人口數(shù)量等數(shù)據(jù)，進行適用稅額測算和研究論證，形成本方案。
四是廣泛征求意見。先后聽取了云南財經(jīng)大學等有關(guān)專家學者，省人大預算工委、省司法廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省能源局、省林業(yè)和草原局、省統(tǒng)計局等省級有關(guān)部門的意見；廣泛征求了各州（市）、縣（市、區(qū)）財政、稅務(wù)部門意見，并經(jīng)同級人民政府同意；各縣（市、區(qū)）財政、稅務(wù)部門征求了部分企業(yè)的意見。
三、方案的總體原則
一是嚴格保護耕地與優(yōu)化營商環(huán)境統(tǒng)籌考慮。
二是總體實現(xiàn)稅負平移，適當簡化稅額分類。人均耕地低于0.5畝地區(qū)的適用稅額適當提高。占用園地、林地等其他農(nóng)用地的適用稅額參照當?shù)卣加酶氐倪m用稅額執(zhí)行。
三是按《耕地占用稅法》規(guī)定，我省平均稅額不低于每平方米20元。
四是對“三區(qū)三州”和深度貧困縣等因素統(tǒng)籌考慮，適當考慮各地的經(jīng)濟發(fā)展水平。
五是大型水電站適用所在縣（市、區(qū)）的稅額。
四、具體適用稅額
按照適用稅額總體平移的原則，結(jié)合全省各縣人均耕地面積和經(jīng)濟社會發(fā)展情況，將全省適用稅額劃分為五類（如下表）。
| 適用稅額表 | ||
| 人均耕地面積 | 類別 |
適用稅額 (元/平方米) |
| ≤0.5畝 | 一類 | 30 |
| >0.5畝，≤1畝 | 二類 | 26 |
| >1畝，≤2畝 | 三類 | 24 |
| >2畝，≤3畝 | 四類 | 22 |
| >3畝 | 五類 | 18 |
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