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問：一般納稅人發(fā)生超出稅務(wù)登記經(jīng)營范圍業(yè)務(wù)，是自開發(fā)票還是由稅務(wù)機(jī)關(guān)代開發(fā)票?

答：一般納稅人一律自開增值稅發(fā)票。

問：小規(guī)模納稅人超出經(jīng)營范圍如何開具發(fā)票？

答：超范圍經(jīng)營開具發(fā)票分以下兩種情況：

（1）臨時性業(yè)務(wù)，建議向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)說明情況后，增加相應(yīng)征收品目，自行開具發(fā)票。需要專用發(fā)票的建議攜帶代開增值稅專用發(fā)票所需資料至主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)大廳，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)說明情況，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理代開專票事宜。

（2）經(jīng)常性業(yè)務(wù)：建議先聯(lián)系工商部門變更經(jīng)營范圍，再由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)增加相應(yīng)的征收品目及征收率，自行開具發(fā)票。需要專票的建議先聯(lián)系工商部門變更經(jīng)營范圍，再攜帶代開增值稅專用發(fā)票所需資料至主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)大廳辦理代開專票事宜。

來源：甘肅省國家稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布發(fā)票開具使用涉及相關(guān)政策及問題答復(fù)的通知 2016年11月25日 

百滇稅務(wù)師事務(wù)所微評：2016年國家稅務(wù)總局及各地稅務(wù)局已就此類問題作出了解答，多年來部分納稅人和稅務(wù)人員依舊是疑慮擔(dān)憂重重。2019年8月22日，四川稅務(wù)微信公眾號的文章“12366熱點(diǎn)答疑~必看！關(guān)于發(fā)票開具”依舊引用的是上述解答。超經(jīng)營范圍的業(yè)務(wù)的開票，在開票系統(tǒng)中自行填加開具，開票系統(tǒng)本身并沒有限制，主要的限制是需要主管稅務(wù)機(jī)關(guān)做相應(yīng)的稅費(fèi)稅種認(rèn)定，否則可能申報(bào)的時候通不過，比如銷售貨物的，開具了服務(wù)類業(yè)務(wù)發(fā)票。