昆明市官渡區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法（試行）
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2020-02-26
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昆明市官渡區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法（試行）
為進(jìn)一步優(yōu)化提升我區(qū)對外開放工作，推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心和競爭力，扎實(shí)推進(jìn)“營商環(huán)境提升年”行動(dòng)。為“爭當(dāng)區(qū)域性國際中心城市排頭兵，打造昆明城市新中心”提供可持續(xù)發(fā)展活力。根據(jù)國家和省、市有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策，結(jié)合官渡區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第一章 總則
第一條 本辦法適用于除房地產(chǎn)企業(yè)外的在官渡區(qū)內(nèi)新增注冊登記、依法納稅、投資新辦等符合本辦法規(guī)定的企業(yè)、企業(yè)高層管理人員及相關(guān)管理人員。
第二條 本辦法所指“綜合貢獻(xiàn)度”是指通過對企業(yè)實(shí)際經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、產(chǎn)業(yè)支撐、納稅人信用評級(jí)、就業(yè)貢獻(xiàn)、安全環(huán)保等指標(biāo)進(jìn)行綜合考評而得出的綜合考評結(jié)果。本辦法所指“實(shí)際經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)”為企業(yè)年度繳納的增值稅及企業(yè)所得稅形成的官渡區(qū)地方可用財(cái)政收入部分（建安稅、稅務(wù)稽查補(bǔ)稅部分不包含在內(nèi)）。
第二章 扶持標(biāo)準(zhǔn)
第三條 非用地類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：
（一）引進(jìn)符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)，營業(yè)收入達(dá)到規(guī)模以上標(biāo)準(zhǔn)，年度新招錄用人數(shù)超過同行業(yè)水平，對官渡區(qū)實(shí)際經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)達(dá)到20萬元（含）以上，不占用官渡區(qū)土地類的項(xiàng)目。滿足前述條件且綜合考評結(jié)果在合格以上的企業(yè)，以其對官渡區(qū)實(shí)際經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)為基數(shù)，按50%的比例以企業(yè)發(fā)展資金形式扶持企業(yè)發(fā)展，此政策自企業(yè)登記注冊年度起執(zhí)行三年。
（二）特別條款
1. 對新引進(jìn)官渡區(qū)全球零售業(yè)250強(qiáng)、中國零售業(yè)100強(qiáng)、零售業(yè)龍頭企業(yè)注冊成立的獨(dú)立法人企業(yè)，自其正常營業(yè)三年內(nèi)，年銷售額或零售額首次達(dá)到3億元（含）以上的，經(jīng)統(tǒng)計(jì)和商務(wù)部門認(rèn)定，給予30萬元的一次性扶持資金；對官渡區(qū)新引進(jìn)的批發(fā)業(yè)龍頭企業(yè)注冊成立獨(dú)立法人企業(yè)，自其正常營業(yè)三年內(nèi)，年銷售額首次達(dá)到20億元（含）以上的，經(jīng)統(tǒng)計(jì)和商務(wù)部門認(rèn)定，給予40萬元的一次性扶持資金。
2. 對新注冊落戶官渡區(qū)的外商企業(yè)（含中外合資企業(yè)及中外合作企業(yè)），注冊資本金（含增資擴(kuò)股）不低于500萬美元的，經(jīng)市商務(wù)部門認(rèn)定，按照其注冊之日起1年內(nèi)實(shí)際到位注冊資金（實(shí)際到位注冊資金不得低于50%）外資部分的5‰（按照即時(shí)匯率折算為人民幣）給予企業(yè)一次性扶持資金，最高不超過100萬元。
3. 重點(diǎn)扶持企業(yè)在官渡區(qū)購置辦公用房的（不包括經(jīng)營用房），依據(jù)購房合同給予一次性購房補(bǔ)貼，最高不超過1500元/平方米，補(bǔ)貼面積不超過2000平方米。租賃辦公用房的，給予最高不超過30元/月/平方米的租房補(bǔ)貼，在1500平方米內(nèi)依據(jù)租賃合同據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，自企業(yè)在官渡區(qū)登記注冊年度起執(zhí)行兩年。申報(bào)購置辦公用房補(bǔ)助的企業(yè)須承諾在獲得補(bǔ)助資金后5年內(nèi)不會(huì)將房產(chǎn)出售；申報(bào)租房補(bǔ)貼的，租金水平不得高于同物業(yè)租金水平，期間不得將自用辦公用房出租、轉(zhuǎn)租或改變其用途。
第四條 用地類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目
（一）對于符合我區(qū)主導(dǎo)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目（其中商務(wù)寫字樓項(xiàng)目自持比例需達(dá)60%以上），自項(xiàng)目建設(shè)完成正常經(jīng)營并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)年度起，營業(yè)收入達(dá)到規(guī)模以上標(biāo)準(zhǔn)，年度新招錄用人數(shù)超過同行業(yè)水平，滿足前述條件且綜合考評結(jié)果在合格以上的企業(yè)，第一年按照其對官渡區(qū)實(shí)際經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的50%給予產(chǎn)業(yè)扶持；第二年以其實(shí)際經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較上年度的增量部分為基數(shù)，給予60%扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展；第三年以其實(shí)際經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較上年度的增量部分為基數(shù)，給予70%扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）對年度實(shí)際投資額完成并超過5億元以上的用地類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)相關(guān)部門審核后，一次性給予企業(yè)50萬元的企業(yè)發(fā)展資金。
第五條 中國500強(qiáng)企業(yè)、中國民營企業(yè)100強(qiáng)、全國行業(yè)前10強(qiáng)等扶持標(biāo)準(zhǔn)在原有基礎(chǔ)上再上浮10%；世界500強(qiáng)產(chǎn)業(yè)類企業(yè)的扶持標(biāo)準(zhǔn)在原有基礎(chǔ)上再上浮20%。
第六條 根據(jù)企業(yè)申報(bào)情況，對符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)（不含土地招拍掛后成立的房地產(chǎn)項(xiàng)目公司）對官渡區(qū)實(shí)際經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)達(dá)到100萬元以上的，且綜合考評結(jié)果在合格以上的企業(yè)，對企業(yè)1名高管人員個(gè)人工資、薪金所得實(shí)際繳納的個(gè)人所得稅按以下標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助：該高管人員實(shí)際繳納的個(gè)人所得稅（含工資、薪金所得）達(dá)2萬元—5萬元（含）按10%的比例給予補(bǔ)助；5萬元—10萬元（含）按20%的比例給予補(bǔ)助；超過10萬元，按30%的比例給予補(bǔ)助。綜合考評結(jié)果在合格以上的企業(yè)，企業(yè)對官渡區(qū)實(shí)際經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)每增加100萬元對應(yīng)增加1名企業(yè)高管人員的補(bǔ)助，最高不超10名。
第七條 對官渡區(qū)有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)，其管理人員子女享受教育資源方面的政策，可向區(qū)商務(wù)投促局提出就學(xué)申請，在區(qū)屬學(xué)校就近就便入學(xué)（僅限義務(wù)教育階段）。
第三章 兌付程序
第八條 申報(bào)流程嚴(yán)格執(zhí)行以下程序：初審，由相關(guān)部門提供符合條件的企業(yè)名單，街道辦事處負(fù)責(zé)接件并初審，在接件后10個(gè)工作日內(nèi)將初審意見報(bào)送區(qū)商務(wù)投促局。復(fù)審，區(qū)商務(wù)投促局組織相關(guān)行業(yè)主管部門復(fù)審，各相關(guān)部門于接件后10個(gè)工作日內(nèi)提出復(fù)審意見，報(bào)商務(wù)投促局。審核，區(qū)商務(wù)投促局根據(jù)街道和相關(guān)部門意見，梳理擬扶持企業(yè)名單，報(bào)請區(qū)委、區(qū)政府審核。撥付，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府審定后，由區(qū)商務(wù)投促局按照流程撥付至企業(yè)。
第四章 資金來源
第九條 扶持資金納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。
第五章 附則
第十條 符合本辦法扶持條件的企業(yè)，同時(shí)又滿足官渡區(qū)其他扶持政策的，對同一事項(xiàng)的扶持政策可擇優(yōu)申報(bào)，按照就高原則執(zhí)行，不得重復(fù)享受。
第十一條 享受本政策三年執(zhí)行期的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，期滿后，涉及商貿(mào)服務(wù)、電子商務(wù)、會(huì)展、建筑、文化旅游等產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目和企業(yè)可參照《關(guān)于推動(dòng)官渡區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展的政策措施》、《官渡區(qū)關(guān)于促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施細(xì)則》（官政辦通〔2014〕116號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加快官渡區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》（官辦通〔2019〕5號(hào)）等文件執(zhí)行。
第十二條 享受本辦法扶持、補(bǔ)助的企業(yè)在官渡區(qū)正常經(jīng)營存續(xù)期不得低于20年或投資協(xié)議約定年限，企業(yè)工商、稅務(wù)關(guān)系遷離官渡區(qū)時(shí)，需全額返還企業(yè)及企業(yè)高管歷年獲得的區(qū)級(jí)地方財(cái)政扶持資金。
第十三條 對符合官渡區(qū)鼓勵(lì)性產(chǎn)業(yè)、屬世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)及龍頭型、總部型、稅源型的企業(yè)或項(xiàng)目，可實(shí)行“一企一策”，且不再享受本辦法其他扶持補(bǔ)助條款。
第十四條 本辦法自發(fā)文之日起試行一年。如遇國家政策調(diào)整，上述政策相應(yīng)調(diào)整，不與上位法相沖突。
第十五條 本辦法由區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局和區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋?！豆俣蓞^(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)（工業(yè)園）招商引資優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)辦法（暫行）》（官通〔2013〕29號(hào)）廢止。
《官渡區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法（試行）》政策解讀
一、 背景依據(jù)
為進(jìn)一步優(yōu)化提升我區(qū)對外開放工作，推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心和競爭力，扎實(shí)推進(jìn)“營商環(huán)境提升年”行動(dòng)，為“爭當(dāng)區(qū)域性國際中心城市排頭兵，打造昆明城市新中心”提供可持續(xù)發(fā)展活力。根據(jù)國家和省、市有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策，結(jié)合官渡區(qū)實(shí)際，由官渡區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局牽頭制定了《官渡區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法（試行）》。《辦法》已按照相關(guān)流程經(jīng)經(jīng)法律顧問審核，征求省、市、區(qū)相關(guān)部門及企業(yè)代表意見，并通過“昆明市官渡區(qū)人民政府”網(wǎng)站對《辦法》進(jìn)行全文公示，由區(qū)政府常務(wù)會(huì)、區(qū)委常委會(huì)審議通過。為便于社會(huì)公眾更好地理解有關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)就《辦法》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
二、 主要內(nèi)容
結(jié)構(gòu)上，《辦法》共分為五個(gè)部分。
第一部分是總則，明確扶持對象。本辦法適用于在官渡區(qū)內(nèi)新增注冊登記、依法納稅、投資新辦等符合本辦法規(guī)定的企業(yè)、企業(yè)高層管理人員及相關(guān)管理人員。同時(shí)，以“綜合貢獻(xiàn)度”即通過對企業(yè)實(shí)際經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、納稅人信用評級(jí)、勞動(dòng)就業(yè)、營業(yè)收入、產(chǎn)業(yè)類別、安全環(huán)保等指標(biāo)進(jìn)行綜合考評而得出的綜合考評結(jié)果。
第二部分是扶持標(biāo)準(zhǔn)。分別針對非用地類、用地類、企業(yè)高層管理人員及相關(guān)管理人員扶持標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。
1. 對于非用地類項(xiàng)目：
對新引入符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)，以營業(yè)收入“達(dá)規(guī)上限”、年度新招錄用人數(shù)超過同行業(yè)水平、對官渡區(qū)實(shí)際經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)達(dá)到20萬元（含）以上為標(biāo)準(zhǔn)，以企業(yè)對官渡區(qū)實(shí)際經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)為基數(shù)，按50%的比例以企業(yè)發(fā)展資金形式扶持企業(yè)發(fā)展，自企業(yè)登記注冊年度起執(zhí)行三年。
設(shè)置特別條款，鼓勵(lì)全球零售業(yè)250強(qiáng)、中國零售業(yè)100強(qiáng)、零售業(yè)龍頭企業(yè)、批發(fā)業(yè)龍頭企業(yè)在官渡區(qū)注冊獨(dú)立法人企業(yè)，自其正常營業(yè)三年內(nèi)，對于年銷售額或零售額首次達(dá)到3億元（含）以上的零售企業(yè)，銷售額首次達(dá)到20億元（含）以上的批發(fā)企業(yè)，分別給予30萬元和40萬元的一次性扶持資金。
對注冊資本金不低于500萬美元（含增資擴(kuò)股）的外商企業(yè)（含中外合資企業(yè)及中外合作企業(yè)），經(jīng)市商務(wù)部門認(rèn)定，按照其注冊之日起1年內(nèi)實(shí)際到位注冊資金（實(shí)際到位注冊資金不得低于50%）外資部分的5‰（按照即時(shí)匯率折算為人民幣）給予企業(yè)一次性扶持資金，最高不超過100萬元。
加入購買和租賃辦公用房的條款，購買和租賃面積在不超過2000㎡和1500㎡的范圍內(nèi)給予企業(yè)購房和租房補(bǔ)貼。
2. 對于用地類項(xiàng)目：
自項(xiàng)目建設(shè)完成正常經(jīng)營并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)年度起，以營業(yè)收入“達(dá)規(guī)上限”、年度新招錄用人數(shù)超過同行業(yè)水平為標(biāo)準(zhǔn)，第一年按照其對官渡區(qū)實(shí)際經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的50%給予產(chǎn)業(yè)扶持；后兩年以其實(shí)際經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較上年度的增量部分為基數(shù)，分別給予60%、70%扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
對年度實(shí)際投資額完成并超過5億元以上的用地類項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門審核后，一次性給予企業(yè)50萬元的企業(yè)發(fā)展資金。
3. 加大對世界500強(qiáng)及中國500強(qiáng)、民營企業(yè)100強(qiáng)及行業(yè)前10強(qiáng)等重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持力度，扶持標(biāo)準(zhǔn)可在原有基礎(chǔ)上再上浮10%——20%。其中，對于龍頭型、總部型、稅源型的企業(yè)或項(xiàng)目，可實(shí)行“一企一策”，且不再享受本辦法其他扶持補(bǔ)助條款。
4. 對于存量的重點(diǎn)企業(yè)，著重對其管理層進(jìn)行補(bǔ)助：
對實(shí)際經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)達(dá)到100萬元以上且符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)（不含土地招拍掛后成立的房地產(chǎn)項(xiàng)目公司），根據(jù)企業(yè)申請，經(jīng)綜合考評合格后，對企業(yè)1名高管人員個(gè)人工資、薪金所得實(shí)際繳納的個(gè)人所得稅達(dá)到2萬元以上的，分三個(gè)檔次對其個(gè)人所得稅分別給予10%、20%、30%的補(bǔ)助。企業(yè)對官渡區(qū)實(shí)際經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)每增加100萬元對應(yīng)增加1名企業(yè)高管人員的補(bǔ)助，最高不超10名，單家企業(yè)兌現(xiàn)總金額不超過該企業(yè)個(gè)人所得稅區(qū)級(jí)留成部分總額。
5. 對官渡區(qū)有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)，繼續(xù)給予其管理人員子女享受教育源方面的政策，在區(qū)屬學(xué)校就近就便入學(xué)（僅限義務(wù)教育階段）。
第三部分是兌付程序。《辦法》相關(guān)條款的申報(bào)及兌現(xiàn)嚴(yán)格按照街道辦事處初審，區(qū)商務(wù)投促局復(fù)審，區(qū)委、區(qū)政府審核，撥付的程序進(jìn)行。
第四部分是資金來源。將扶持資金納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第五部分是附則。充分考慮具體執(zhí)行的合理性和企業(yè)退出機(jī)制，明確企業(yè)同時(shí)滿足本辦法與官渡區(qū)其他政策的，同一事項(xiàng)擇優(yōu)申報(bào)；要求享受本政策的企業(yè)在官渡區(qū)正常經(jīng)營存續(xù)期不得低于20年或投資協(xié)議約定年限，否則將退還歷年享受的扶持資金；同時(shí)，自本《辦法》正式實(shí)施起，《官渡區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)（工業(yè)園）招商引資優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)辦法（暫行）》（官通〔2013〕29號(hào)）廢止。
三、 涉及范圍
在官渡區(qū)投資興業(yè)的企業(yè)。
四、 與區(qū)級(jí)前期政策的區(qū)別（惠民利民舉措）
與2013年出臺(tái)的《官渡區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)（工業(yè)園）招商引資優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)辦法（暫行）》（官通〔2013〕29號(hào)）相比，本《辦法》對于非用地類項(xiàng)目，一是強(qiáng)調(diào)政策對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的覆蓋程度；二是增加扶持標(biāo)準(zhǔn)的維度，將企業(yè)用工情況、納稅等級(jí)、營收情況等納入，進(jìn)一步體現(xiàn)政策的導(dǎo)向作用；三是強(qiáng)化了外資項(xiàng)目引入力度；四是充分考慮企業(yè)實(shí)際需求給予辦公用房補(bǔ)助，對于用地類項(xiàng)目加大對產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的扶持力度；五是對于存量的重點(diǎn)企業(yè)，著重對其管理層進(jìn)行補(bǔ)助。
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