尊敬的納稅人、繳費人：

為進一步深化“放管服”改革，改善稅收營商環(huán)境，現(xiàn)就在大理州稅務系統(tǒng)推行“承諾制”容缺辦理事項通知如下：

“承諾制”容缺辦理的含義

“承諾制”容缺辦理是指對符合條件的納稅人辦理涉稅事項時，提供的相關資料不齊全但不影響實質(zhì)性審核的，經(jīng)納稅人作出補正承諾后，在一定期限內(nèi)暫緩提交紙質(zhì)資料，稅務機關可按正常程序為其辦理。納稅人在承諾的期限內(nèi)補正相關資料，逾期或拒不補正的，承擔相應的責任。本通知僅對納稅人到稅務機關辦稅服務廳辦理涉稅事項的情形作出規(guī)范，后續(xù)根據(jù)實際工作經(jīng)驗和執(zhí)行過程中收集的意見建議對線上辦理情形進行規(guī)范完善。

“承諾制”容缺辦理的原則

（一）以實名辦稅和納稅信用級別為基礎。原則上“承諾制”容缺辦理的納稅人必須是辦理了實名辦稅且納稅信用級別為A級、B級、M級、C級的納稅人，特殊情況（如涉及疫情防控企業(yè)）例外。

（二）以不影響實質(zhì)性審核為前提。“承諾制”容缺辦理可容缺的資料是不影響實質(zhì)性審核，對納稅人辦理涉稅事項沒有實質(zhì)性影響，不影響稅務機關征管系統(tǒng)流程正常流轉(zhuǎn)的。對《國家稅務總局云南省稅務局“承諾制”容缺辦理業(yè)務清單》內(nèi)的所有事項，除金稅三期稅收征管系統(tǒng)內(nèi)的表證單書和授權委托情形需提供的《授權委托書》外，附報的所有資料均可以容缺。

（三）以納稅人承諾真實性和限期補正為要件。“承諾制”容缺辦理的納稅人書面承諾提供的信息真實準確，并承諾在一定期限內(nèi)補正相關資料，一般每年單次不超過1個月，累計不超過3個月。

（四）以不履行承諾承擔責任為保證。對未按期履行補正承諾，逾期或拒絕提供相關資料的納稅人，需承擔在本年度納稅信用評價中直接判為D級或?qū)ζ浞ǘù砣?、財務負責人納入納稅信用D級管理的后果。

“承諾制”容缺辦理業(yè)務范圍

“承諾制”容缺辦理業(yè)務范圍包括11大類55個事項（詳見附件1），后續(xù)將根據(jù)工作情況逐步擴大范圍。

四、“承諾制”容缺辦理的條件及事項

“承諾制”容缺辦理的納稅人必須符合相應條件，按相應條件辦理相應事項。

納稅人辦理了實名辦稅，經(jīng)過實名信息采集和驗證。

納稅人上一年度的納稅信用級別為A級、B級、M級、C級。

1.納稅信用級別為A級的納稅人，可辦理“承諾制”容缺辦理清單內(nèi)信息報告、發(fā)票辦理、申報納稅、優(yōu)惠辦理、證明辦理、社會保險費及非稅收入業(yè)務、出口退（免）稅、國際稅收業(yè)務、稅務注銷、涉稅信息查詢等10類52項業(yè)務。

2.納稅信用級別為B級的納稅人，可辦理“承諾制”容缺辦理清單內(nèi)信息報告、發(fā)票辦理（除代開增值稅專用發(fā)票、發(fā)票票種核定外）、申報納稅、優(yōu)惠辦理、證明辦理、社會保險費及非稅收入業(yè)務、出口退（免）稅、國際稅收業(yè)務、稅務注銷、涉稅信息查詢等10類50項業(yè)務。

3.納稅信用級別為M級的納稅人，可辦理“承諾制”容缺辦理清單內(nèi)信息報告、申報納稅、證明辦理、社會保險費及非稅收入業(yè)務、國際稅收業(yè)務、稅務注銷（僅可辦理稅務注銷即時辦理業(yè)務，且需是控股母公司納稅信用級別為A級的M級納稅人）、涉稅信息查詢等7類40項業(yè)務。

4.納稅信用級別為C級的納稅人，可辦理“承諾制”容缺辦理清單內(nèi)信息報告、申報納稅、證明辦理、社會保險費及非稅收入業(yè)務、國際稅收業(yè)務、涉稅信息查詢等6類39項業(yè)務。

在新冠病毒疫情期間，一是對生產(chǎn)和銷售醫(yī)療救治設備、檢測儀器、防護用品、消殺制劑、藥品等疫情防控重點保障物資以及對此類物資提供運輸服務的納稅人，不受上述納稅信用級別的限制（包括無納稅信用級別的納稅人），可辦理“承諾制”容缺辦理清單內(nèi)信息報告、發(fā)票辦理、申報納稅、優(yōu)惠辦理、證明辦理、社會保險費及非稅收入業(yè)務、出口退（免）稅、國際稅收業(yè)務、涉稅信息查詢等9類48項業(yè)務，但D級納稅人辦理“發(fā)票辦理”、“優(yōu)惠辦理”、“出口退（免）稅”3類業(yè)務不在范圍之內(nèi)。二是在疫情期間，納稅人申請納稅信用補評、復評和修復，可辦理“承諾制”容缺辦理清單內(nèi)“信用評價類”對應業(yè)務。疫情結(jié)束，恢復常態(tài)，按第（二）項分級對應辦理。

五、“承諾制”容缺辦理的方式

（一）納稅人到辦稅服務廳辦理涉稅事項，提供的相關資料不齊全，滿足“承諾制”容缺辦理條件的，由納稅人申請，按主管稅務機關要求填寫《“承諾制”容缺辦理承諾書》（附件2）。

（二）辦稅服務廳以《“承諾制”容缺辦理承諾書》作為辦理依據(jù)，按照正常程序為納稅人辦理。

（三）納稅人在承諾期限內(nèi)將紙質(zhì)辦稅資料報送至主管稅務機關辦稅服務廳，辦稅服務廳及時將紙質(zhì)辦稅資料和系統(tǒng)信息進行認真核對，保證紙質(zhì)資料與系統(tǒng)信息的一致性，若出現(xiàn)不一致，及時采取有效措施,更正或申報作廢系統(tǒng)信息，追補或退繳稅款，并追究納稅人虛假承諾的責任。

（四）因不可抗力造成納稅人不能按承諾期限提交相關資料的，可以再次承諾延期提交，但同一事項承諾的次數(shù)不得超過3次。

六、“承諾制”容缺辦理的流程

七、未履行承諾承擔的責任

（一）對未按期履行補正承諾，逾期或拒絕提供相關資料或故意隱瞞真實情況、提供虛假辦稅信息辦理有關事項的納稅人，將按照《國家稅務總局關于發(fā)布<納稅信用管理辦法（試行）>的公告》（國家稅務總局公告2014年第40號）和《國家稅務總局關于發(fā)布<納稅信用評價指標和評價方式（試行）>的公告》（國家稅務總局公告2014年第48號），在下一年度開展的當年度納稅信用評價中直接判定為D級納稅人，且在兩年內(nèi)不得再對該納稅人適用“承諾制”容缺辦理。

（二）對稅務注銷事項，若未履行承諾的，稅務機關將對其法定代表人、財務負責人納入納稅信用D級管理。

上述事項在大理州轄區(qū)范圍內(nèi)所有稅務機關均適用。我局將根據(jù)政策和業(yè)務變化適時更新調(diào)整，并在本網(wǎng)站及國家稅務總局大理州稅務局官方網(wǎng)站信息公開欄目公布。

附件1： 1《國家稅務總局云南省稅務局“承諾制”容缺辦理業(yè)務清單（第一版）》

附件2： 2《“承諾制”容缺辦理承諾書》  

國家稅務總局大理州稅務局             
2020年4月21日