《保障農民工工資支付條例》解讀
云南百滇稅務師事務所有限公司 2020-04-26
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西山人社
黨中央、國務院高度重視解決拖欠農民工工資問題，為了規(guī)范農民工工資支付行為，保障農民工按時足額獲得工資，《條例》從落實主體責任、規(guī)范工資支付行為、明確工資清償責任、細化重點領域治理措施、強化監(jiān)管手段等方面對保障農民工工資支付作了規(guī)定。
為便于大家學習掌握小編精心整理了“十問十答”
01
：“勞有所得”是怎么規(guī)定的？
：《條例》第三條規(guī)定，農民工有按時足額獲得工資的權利。任何單位和個人不得拖欠農民工工資。農民工應當遵守勞動紀律和職業(yè)道德，執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)程，完成勞動任務。
02
：保障農民工工資支付工作具體由誰負責？
：縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內保障農民工工資支付工作負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當加強對拖欠農民工工資矛盾的排查和調處工作，防范和化解矛盾，及時調解糾紛。
03
：保障農民工工資支付的工作要求有哪些？
：《條例》第五條規(guī)定，保障農民工工資支付，應當堅持市場主體負責、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督，按照源頭治理、預防為主、防治結合、標本兼治的要求，依法根治拖欠農民工工資問題。
04
：用人單位實行農民工勞動用工管理有哪些規(guī)定？
：《條例》第六條規(guī)定，用人單位實行農民工勞動用工實名制管理，與招用的農民工書面約定或者通過依法制定的規(guī)章制度規(guī)定工資支付標準、支付時間、支付方式等內容。
05
：政府相關部門在保障農民工工資支付中具體承擔什么職責？
：
《條例》第七條規(guī)定，
?人力資源社會保障行政部門負責保障農民工工資支付工作的組織協(xié)調、管理指導和農民工工資支付情況的監(jiān)督檢查，查處有關拖欠農民工工資案件。
? 住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利等相關行業(yè)工程建設主管部門按照職責履行行業(yè)監(jiān)管責任，督辦因違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的拖欠農民工工資案件。
? 公安機關負責及時受理、偵辦涉嫌拒不支付勞動報酬刑事案件，依法處置因農民工工資拖欠引發(fā)的社會治安案件。
06
：被拖欠工資，有哪些維權途徑？
：《條例》第十條規(guī)定，被拖欠工資的農民工有權依法投訴，或者申請勞動爭議調解仲裁和提起訴訟。
07
：以什么形式發(fā)放工資呢？
：農民工工資應當以貨幣形式，通過銀行轉賬或者現(xiàn)金支付給農民工本人，不得以實物或者有價證券等其他形式替代。
08
：工資應該什么時候發(fā)放呢？
：●用人單位應當按照與農民工書面約定或者依法制定的規(guī)章制度規(guī)定的工資支付周期和具體支付日期足額支付工資。
●實行月、周、日、小時工資制的，按照月、周、日、小時為周期支付工資;實行計件工資制的，工資支付周期由雙方依法約定。
●遇法定節(jié)假日或者休息日的，應當在法定節(jié)假日或者休息日前支付。
●用人單位因不可抗力未能在支付日期支付工資的，應當在不可抗力消除后及時支付。
09
：怎么核對老板發(fā)放的工資對不對呢？
：用人單位應當按照工資支付周期編制書面工資支付臺賬，并至少保存3年；向農民工支付工資時，應當提供農民工本人的工資清單。這樣就可以核對工資金額是否正確啦！
10
：如果老板拖欠工資逃跑了或有錢卻又不付的，拖欠的工資怎么辦呢？
：《條例》規(guī)定，人力資源社會保障行政部門發(fā)現(xiàn)拖欠農民工工資的違法行為涉嫌構成拒不支付勞動報酬罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關審查并作出決定。
《保障農民工工資支付條例》解讀二
引言
我國有近3億農民工，他們是推動我國社會主義現(xiàn)代化建設的重要力量。工資是農民工的保命錢、活命錢、養(yǎng)命錢，必須保證他們的辛勞及時獲得足額的報酬。
工程建設領域是治理拖欠農民工工資的重點條例規(guī)定了特別措施來看看吧~
一、分賬管理制度
《條例》規(guī)定建設單位：
應當有滿足施工所需要的資金安排。
與施工總承包單位依法訂立書面工程施工合同，應當約定工程款計量周期、工程款進度結算辦法、人工費用及其撥付周期，并將工程施工合同保存?zhèn)洳椤?/span>
----此項制度從源頭上保障工資的來源并明確相關責任。
二、實名制管理制度
《條例》規(guī)定，施工總承包單位或者分包單位：
應當依法與所招用的農民工訂立勞動合同并進行用工實名登記，具備條件的行業(yè)應當通過相應的管理服務信息平臺進行用工實名登記、管理。未訂立勞動合同并進行用工實名登記的人員，不得進入項目現(xiàn)場施工。
《條例》規(guī)定，施工總承包單位：
應當在工程項目部配備勞資專管員，對分包單位勞動用工實施監(jiān)督管理，掌握現(xiàn)場用工、考勤、工資支付等情況，審核分包單位編制的農民工工資支付表。
《條例》規(guī)定，施工總承包單位、分包單位：
應當建立用工管理臺賬，并保存至工程完工且工資全部結清后至少3年。分包單位對所招用農民工的實名制管理負直接責任。
----此項制度致力于解決勞動用工確認難、工資核算難的問題。
三、工資專用賬戶制度
《條例》規(guī)定，施工總承包單位：
應當開設農民工工資專用賬戶并妥善保存?zhèn)洳?，專項用于支付建設項目農民工工資；將資金未按約撥付等情況報告人力資源社會保障行政部門和相關行業(yè)工程建設主管部門，并納入欠薪預警系統(tǒng)。
應當按照有關規(guī)定存儲工資保證金。
《條例》規(guī)定，建設單位：
應當向施工單位提供工程款支付擔保。
應當按照合同約定及時撥付施工方的工程款，并將人工費用及時足額撥付至工資專用賬戶。人工費用撥付周期不得超過1個月。
《條例》還規(guī)定“兩不得”：
不得以任何理由扣押或者變相扣押農民工本人社會保障卡或者銀行卡。
不得因爭議不按照規(guī)定撥付和代發(fā)工資。
----此項制度將人工費從工程款中剝離出來，從資金源頭上保障各單位優(yōu)先支付農民工工資。
四、總包代發(fā)制度
《條例》規(guī)定，施工總承包單位：
根據(jù)分包單位編制確認的工資支付表，通過農民工工資專用賬戶直接將工資支付到農民工本人的銀行賬戶，并向分包單位提供代發(fā)工資憑證。
《條例》規(guī)定，分包單位：
應當按月考核農民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農民工本人簽字確認，與當月工程進度等一并報施工總承包單位。對工資支付負直接責任。
----此項制度減少了工資支付的環(huán)節(jié)，能夠有效減少工資被截留、克扣的風險，確保工資直接發(fā)到農民工本人賬戶中。
五、維權告示制度
《條例》規(guī)定施工總承包單位：
應當在施工現(xiàn)場醒目位置設立維權信息告示牌，明示下列事項：
（一）建設單位、施工總承包單位及所在項目部、分包單位、相關行業(yè)工程建設主管部門、勞資專管員等基本信息；
（二）當?shù)刈畹凸べY標準、工資支付日期等基本信息；
（三）相關行業(yè)工程建設主管部門和勞動保障監(jiān)察投訴舉報電話、勞動爭議調解仲裁申請渠道、法律援助申請渠道、公共法律服務熱線等信息。
----此項制度為勞動者依法及時維權指引了正確方向。
六、其他制度
（一）墊付制度
對于用人單位拖欠農民工工資的情形，《條例》規(guī)定由其他相關主體先行墊付，具體而言：
1.建設單位墊付。因建設單位未按照合同約定及時撥付工程款導致農民工工資拖欠的，建設單位應當以未結清的工程款為限先行墊付被拖欠的農民工工資。
2.總包單位墊付。分包單位拖欠農民工工資的，或工程建設項目轉包拖欠農民工工資的，由施工總承包單位先行清償， 再依法進行追償。
（二）協(xié)調機制和預防機制
《條例》規(guī)定，建設單位：
應當以項目為單位建立保障農民工工資支付協(xié)調機制和工資拖欠預防機制，督促施工總承包單位加強勞動用工管理，妥善處理與農民工工資支付相關的矛盾糾紛。
發(fā)生農民工集體討薪事件的，應當會同施工總承包單位及時處理，并向項目所在地人力資源社會保障行政部門和相關行業(yè)工程建設主管部門報告有關情況。
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