德宏州人民政府關于印發(fā)珠寶玉石翡翠互聯(lián)網(wǎng)直播交易管理暫行辦法的通知 德政規(guī)〔2019〕8號
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德宏州人民政府關于印發(fā)珠寶玉石翡翠互聯(lián)網(wǎng)直播交易管理暫行辦法的通知 德政規(guī)〔2019〕8號
各縣市人民政府，州直和中央、省屬駐德宏各單位：
《德宏州珠寶玉石翡翠互聯(lián)網(wǎng)直播交易管理暫行辦法》已經(jīng)德宏州第十五屆人民政府第22次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2019年11月1日起施行。
2019年10月22日
（此件公開發(fā)布）
德宏州珠寶玉石翡翠互聯(lián)網(wǎng)直播交易管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范德宏州珠寶玉石翡翠互聯(lián)網(wǎng)直播交易行為，保障交易各方主體的合法權(quán)益，維護市場秩序，構(gòu)建良好的電子商務營商環(huán)境，促進德宏州珠寶玉石翡翠電子商務健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國電子商務法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國電子簽名法》《云南省珠寶玉石飾品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本暫行辦法。
第二條 德宏州范圍內(nèi)的珠寶玉石翡翠互聯(lián)網(wǎng)直播交易電子商務活動，適用本暫行辦法。
法律、法規(guī)、規(guī)章對珠寶玉石翡翠互聯(lián)網(wǎng)直播交易或者提供有關服務有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱珠寶玉石翡翠包括珠寶玉石翡翠原石原料，及其制成品。
第四條 本辦法所稱珠寶玉石翡翠互聯(lián)網(wǎng)直播交易是指基于互聯(lián)網(wǎng)，以視頻、音頻、圖文等形式向公眾、消費者持續(xù)發(fā)布珠寶翡翠實時交易信息的電子商務經(jīng)營活動。
第五條 本辦法所稱珠寶玉石翡翠互聯(lián)網(wǎng)直播交易電子商務經(jīng)營者，包括電子商務直播平臺經(jīng)營者（簡稱直播平臺經(jīng)營者）、電子商務直播平臺內(nèi)經(jīng)營者（簡稱直播平臺內(nèi)經(jīng)營者）以及通過自建直播平臺、利用網(wǎng)絡直播服務銷售珠寶玉石翡翠或者提供有關服務的電子商務經(jīng)營者。
直播平臺經(jīng)營者，是指依法登記注冊，在珠寶玉石翡翠互聯(lián)網(wǎng)直播交易電子商務中為交易雙方或者多方提供網(wǎng)絡經(jīng)營場所、交易撮合、信息發(fā)布等服務，供交易雙方或者多方獨立開展交易活動的法人或者非法人組織。
直播平臺內(nèi)經(jīng)營者，是指依法辦理市場主體登記，或者依照法律、行政法規(guī)不需要進行市場主體登記的，通過電子商務直播平臺銷售珠寶玉石翡翠或者提供有關服務的電子商務經(jīng)營者。
平等對待線上線下珠寶玉石翡翠交易活動，促進線上線下融合發(fā)展，各級人民政府和有關部門不得采取歧視性的政策措施，不得濫用行政權(quán)力排除、限制市場競爭。
第七條 鼓勵統(tǒng)籌建立珠寶玉石翡翠互聯(lián)網(wǎng)直播交易電子商務專業(yè)市場、直播基地，或者依托珠寶玉石翡翠交易專業(yè)市場、基地、產(chǎn)業(yè)園等建立管理規(guī)范的互聯(lián)網(wǎng)直播交易電子商務專業(yè)市場、直播基地。
第八條 珠寶玉石翡翠行業(yè)協(xié)會（以下簡稱行業(yè)協(xié)會）應按照本組織章程制定行業(yè)自律公約，加強行業(yè)自律，建立健全行業(yè)規(guī)范，推動行業(yè)誠信建設，監(jiān)督、引導本行業(yè)經(jīng)營者公平參與市場競爭，促進行業(yè)健康發(fā)展。
第九條 堅持“政府主導，社會共治；依法依規(guī)，審慎認定；分類分級，區(qū)別對待；保護權(quán)益，鼓勵修復”的基本原則，對紅黑名單的認定標準、認定程序、信息的共享和發(fā)布、信用聯(lián)合獎懲的實施主體等加強制度設計，完善德宏珠寶玉石翡翠行業(yè)守法誠信褒獎和違法失信懲戒的“紅黑名單”管理聯(lián)動機制。
第十條 珠寶玉石翡翠互聯(lián)網(wǎng)直播交易電子商務經(jīng)營者在經(jīng)營過程中向公眾、消費者發(fā)送廣告的，應當遵守《中華人民共和國廣告法》的有關規(guī)定。
第十一條 各級人民政府和商務、公安、工信、網(wǎng)信、廣電、市場監(jiān)管、文化旅游、稅務等部門按照管轄權(quán)限職責分工，負責珠寶玉石翡翠互聯(lián)網(wǎng)直播交易電子商務發(fā)展促進、監(jiān)督管理等工作。
商務部門承擔珠寶玉石翡翠互聯(lián)網(wǎng)直播交易電子商務的行業(yè)管理職責，負責建立完善互聯(lián)網(wǎng)直播交易經(jīng)營管理“紅黑名單”制度。
公安機關承擔珠寶玉石翡翠互聯(lián)網(wǎng)直播交易電子商務違法犯罪行為的依法打擊查處職責，負責網(wǎng)絡與信息安全的監(jiān)督管理。
網(wǎng)信、廣電部門承擔職責范圍內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)監(jiān)督管理職責。負責珠寶玉石翡翠互聯(lián)網(wǎng)直播交易電子商務網(wǎng)絡域名備案、非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案、電子商務平臺備案和網(wǎng)絡與信息安全監(jiān)督管理工作，對境內(nèi)違法網(wǎng)絡交易網(wǎng)站、平臺依法進行處理。工信部門做好協(xié)調(diào)配合工作。
市場監(jiān)管部門承擔職責范圍內(nèi)的珠寶玉石翡翠互聯(lián)網(wǎng)直播交易電子商務市場監(jiān)督管理職責。
文化旅游部門承擔旅游景區(qū)、景點珠寶玉石翡翠互聯(lián)網(wǎng)直播交易電子商務活動的監(jiān)督管理職責。
稅務部門承擔珠寶玉石翡翠互聯(lián)網(wǎng)直播交易電子商務稅收征收職責。
其他部門按照法定職責承擔珠寶玉石翡翠互聯(lián)網(wǎng)直播交易電子商務活動監(jiān)督管理職責。
第十二條 縣級以上市場監(jiān)督管理部門對違反市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的珠寶玉石翡翠互聯(lián)網(wǎng)直播交易電子商務經(jīng)營者可實施行政約談。
第十三條 縣級以上市場監(jiān)督管理部門對珠寶玉石翡翠互聯(lián)網(wǎng)直播交易電子商務經(jīng)營者實施信用監(jiān)管，將經(jīng)營者的市場主體登記、行政許可、抽查檢查、列入經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單、行政處罰等信息記入信用記錄，除應當通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)統(tǒng)一歸集并依法公示上述信息中的涉企信息以外，還可以通過市場監(jiān)督管理部門官方網(wǎng)站、網(wǎng)絡搜索引擎、經(jīng)營者網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動的主頁面顯著位置等公示上述信息。
直播平臺經(jīng)營者
第十四條 直播平臺經(jīng)營者從事平臺經(jīng)營活動，依法需取得市場主體登記注冊，并在規(guī)定的時限內(nèi)取得有關主管部門經(jīng)營許可或備案。
第十五條 直播平臺經(jīng)營者應制定平臺服務協(xié)議和交易規(guī)則，建立健全信用評價制度、知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則、用戶個人信息保密管理制度等規(guī)章制度，完善平臺管理，有效維護交易雙方或者多方的合法權(quán)益，規(guī)范珠寶玉石翡翠直播交易。
鼓勵直播平臺經(jīng)營者建立爭議在線解決機制，制定并公示爭議解決規(guī)則，根據(jù)自愿原則，公平、公正地解決當事人的爭議。
第十六條 直播平臺經(jīng)營者應制定直播平臺內(nèi)經(jīng)營者注冊審核制度，對申請進入直播平臺的經(jīng)營者和非經(jīng)營用戶提交其身份、地址、聯(lián)系方式、行政許可等真實信息，進行核驗、登記，建立登記檔案，并定期核驗更新。
用戶臺賬應如實記錄注冊賬號、真實姓名、身份證號、企業(yè)（個體工商戶）名稱、企業(yè)（個體工商戶）社會信用代碼證號、地址、聯(lián)系方式等信息。
第十七條 直播平臺經(jīng)營者應建立平臺內(nèi)經(jīng)營者監(jiān)控機制，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，應當保存違法違規(guī)數(shù)據(jù)證據(jù)，及時向監(jiān)管部門報告；同時采取措施制止，必要時可以停止對其提供直播平臺經(jīng)營者服務。
直播平臺經(jīng)營者應定期發(fā)布平臺交易警示信息，公示消費維權(quán)途徑，提醒消費者理性消費、明白消費。并要求平臺內(nèi)經(jīng)營者在其從事經(jīng)營活動的主頁面醒目位置公開營業(yè)執(zhí)照登載的信息或者其營業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標識。
第十八條 直播平臺經(jīng)營者應當記錄、保存平臺上發(fā)布的珠寶玉石翡翠商品信息、交易信息，確保交易活動過程可追溯。法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第十九條 直播平臺經(jīng)營者應建立聯(lián)絡員機制，指定熟悉互聯(lián)網(wǎng)交易管理和珠寶玉石翡翠基本知識的管理人員負責與監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會等的聯(lián)系，并保持聯(lián)絡人員的穩(wěn)定。
第二十條 直播平臺經(jīng)營者應當每半年（每年6月30日、12月30日前）按照規(guī)定向市場監(jiān)督管理部門、稅務部門報送直播平臺內(nèi)經(jīng)營者的身份信息。
提示未辦理市場主體登記的經(jīng)營者依法辦理登記，并配合市場監(jiān)督管理部門，針對電子商務的特點，為應當辦理市場主體登記的經(jīng)營者辦理登記提供便利。
依照稅收征收管理法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，向稅務部門報送與納稅有關的信息，并提示直播平臺內(nèi)經(jīng)營者依法辦理稅務登記。
第二十一條 直播平臺經(jīng)營者應當采取技術(shù)措施和其他必要措施保證其網(wǎng)絡安全、穩(wěn)定運行，防范網(wǎng)絡違法犯罪活動，有效應對網(wǎng)絡安全事件，保障電子商務交易安全。
第二十二條 直播平臺經(jīng)營者不得向公眾推送實施虛假或者引人誤解的違背社會主義精神文明建設要求的商業(yè)廣告。
禁止推送帶“賭博”等誘惑性的圖文廣告和音視頻宣傳。
第二十三條 直播平臺經(jīng)營者應當根據(jù)珠寶玉石翡翠或者服務的價格、銷量、信用等以多種方式向消費者顯示珠寶玉石翡翠或者服務的搜索結(jié)果；對于競價排名的珠寶玉石翡翠或者服務，應當顯著標明“廣告”字樣。
第二十四條 直播平臺經(jīng)營者知道或者應當知道平臺內(nèi)經(jīng)營者銷售的珠寶玉石翡翠有侵害消費者合法權(quán)益行為，未采取必要措施的，依法與造成侵害行為的平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔連帶責任。
對平臺內(nèi)經(jīng)營者未盡到資質(zhì)資格審核義務，造成消費者權(quán)益損害的，依法承擔相應的責任。
第二十五條 直播平臺內(nèi)經(jīng)營者銷售的珠寶玉石翡翠有侵害消費者合法權(quán)益行為，造成消費者權(quán)益損害的，消費者要求直播平臺經(jīng)營者承擔先行賠償責任以及直播平臺經(jīng)營者賠償后向平臺內(nèi)經(jīng)營者的追償，適用《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》的有關規(guī)定。
第二十六條 直播平臺經(jīng)營者在其平臺上開展自營業(yè)務的，應當以顯著方式區(qū)分標記自營業(yè)務和平臺內(nèi)經(jīng)營者開展的業(yè)務，不得誤導消費者。
直播平臺經(jīng)營者對其標記為自營業(yè)務的依法承擔商品銷售者或者服務提供者的民事責任。
直播平臺內(nèi)經(jīng)營者
第二十七條 直播平臺內(nèi)經(jīng)營者應當依照現(xiàn)行市場主體登記管理有關規(guī)定申請辦理市場主體登記。
鼓勵依照法律、法規(guī)、規(guī)章不需要進行市場主體登記的平臺內(nèi)經(jīng)營者登記注冊為個體工商戶。
第二十八條 直播平臺內(nèi)經(jīng)營者申請登記為個體工商戶的，允許其將網(wǎng)絡經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所進行登記。對于在一個以上電子商務平臺從事經(jīng)營活動的，需要將其從事經(jīng)營活動的多個網(wǎng)絡經(jīng)營場所向登記機關進行登記。允許將經(jīng)常居住地登記為住所。
以網(wǎng)絡經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所登記的個體工商戶，僅可通過互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營活動，不得擅自改變其住宅房屋用途用于從事線下生產(chǎn)經(jīng)營活動并應作出有關承諾。登記機關要在其營業(yè)執(zhí)照“經(jīng)營范圍”后標注“（僅限于通過互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營活動）”。
第二十九條 直播平臺內(nèi)經(jīng)營者在互聯(lián)網(wǎng)直播交易平臺注冊賬戶，必須提供以下材料：
（一）營業(yè)執(zhí)照（市場登記主體）。
（二）個人身份信息（含身份證號、住址及聯(lián)系方式）。
（三）本人簽字的守法經(jīng)營承諾書。
第三十條 從事互聯(lián)網(wǎng)翡翠原石原料交易的直播平臺內(nèi)經(jīng)營者，應當滿足本暫行辦法第二十九條之規(guī)定，并服從行業(yè)協(xié)會的管理。
第三十一條 直播平臺內(nèi)經(jīng)營者禁止從事下列活動：
（一）禁止發(fā)布虛假、違法廣告，嚴禁夸大宣傳產(chǎn)品，以巨額利潤誘導消費者進行交易。
（二）禁止任何形式的不正當手段誘導消費行為。
（三）禁止經(jīng)營用填充、染色、覆膜、表面擴散等方法處理的以假充真、以次充好珠寶玉石翡翠成品及飾品冒充天然珠寶玉石翡翠成品及飾品。
（四）禁止以人工（合成、人造、拼合、再造等）冒充天然珠寶玉石翡翠成品及飾品。
（五）禁止銷售非天然翡翠原石原料。
（六）其他違反法律法規(guī)的行為。
第三十二條 直播平臺內(nèi)經(jīng)營者應當依法辦理稅務登記，依法納稅。
第三十三條 直播平臺內(nèi)經(jīng)營者在經(jīng)營直播過程中，應當如實全面介紹珠寶玉石翡翠，不得以假充真、以次充好欺詐消費者，不得弄虛造假，故意隱瞞瑕疵，不得做夸大宣傳和違背社會主義精神文明建設要求的宣傳。
翡翠原石原料直播交易過程中不得故意夸大投資價值宣傳，不得帶“賭博”等誘惑性的語言文字進行網(wǎng)絡推廣，宣傳行為應當符合社會主義精神文明建設的要求，不得含有不良文化內(nèi)容。
第三十四條 直播平臺內(nèi)經(jīng)營者應當對經(jīng)營的珠寶玉石翡翠制成品進行檢測。在寄遞產(chǎn)品時應當向消費者提供載明經(jīng)營者和產(chǎn)品信息的隨貨單據(jù)及產(chǎn)品檢測證書。
珠寶玉石翡翠檢測機構(gòu)執(zhí)業(yè)和出具的檢測證書應符合《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定評審準則》和有關法律、法規(guī)、規(guī)章要求，不得出具虛假證書。
第三十五條 直播平臺內(nèi)經(jīng)營者應當在其首頁顯著位置，持續(xù)公示營業(yè)執(zhí)照信息、屬于依照《中華人民共和國電子商務法》第十條規(guī)定的不需要辦理市場主體登記情形等信息，或者上述信息的鏈接標識。
鼓勵直播平臺內(nèi)經(jīng)營者在經(jīng)營過程中主動公開守法經(jīng)營承諾。
第三十六條 直播平臺內(nèi)經(jīng)營者銷售珠寶玉石翡翠應當依法出具紙質(zhì)發(fā)票或者電子發(fā)票等購貨憑證或者服務單據(jù)。電子發(fā)票與紙質(zhì)發(fā)票具有同等法律效力。
鼓勵消費者主動索取紙質(zhì)發(fā)票或者電子發(fā)票等購貨憑證或者服務單據(jù)。消費者索要紙質(zhì)發(fā)票或者電子發(fā)票等購貨憑證或者服務單據(jù)的，直播平臺內(nèi)經(jīng)營者必須出具。
鼓勵珠寶玉石翡翠交易雙方對單筆金額3000元以上（含本數(shù)）的交易使用自動信息系統(tǒng)簽訂電子商務合同，電子商務合同的訂立與履行應當符合《中華人民共和國電子商務法》和《中華人民共和國電子簽名法》的要求。
第三十七條 直播平臺內(nèi)經(jīng)營者銷售珠寶玉石翡翠應當依法履行七日無理由退貨義務。符合有關法律規(guī)定不適用退換的商品除外。
直播基地、專業(yè)市場和從業(yè)人員
第三十八條 珠寶玉石翡翠交易直播基地、專業(yè)市場是指在珠寶玉石翡翠互聯(lián)網(wǎng)直播交易電子商務中為直播經(jīng)營者提供實體經(jīng)營場所、市場管理、場地租賃等服務的法人或者非法人組織。
珠寶玉石翡翠交易直播基地、專業(yè)市場的設立及經(jīng)營應當合法，并與政府部門有效建立聯(lián)系機制，接受有關部門的監(jiān)督及管理。
珠寶玉石翡翠交易直播基地、專業(yè)市場應當建立健全經(jīng)營者管理、產(chǎn)品管理、市場巡查、證照管理、互聯(lián)網(wǎng)服務、消費糾紛調(diào)解等市場管理制度，規(guī)范珠寶玉石翡翠互聯(lián)網(wǎng)直播交易線上線下管理。
第三十九條 珠寶玉石翡翠交易直播基地、專業(yè)市場應對珠寶玉石翡翠交易直播經(jīng)營者的身份信息進行核實登記，以確保經(jīng)營者具備珠寶玉石翡翠直播交易的合法資質(zhì)，并應監(jiān)管部門要求如實提供直播平臺、直播平臺內(nèi)經(jīng)營者全部信息及有關資料。
第四十條 珠寶玉石翡翠交易直播經(jīng)營者應如實主動向直播平臺提供從事珠寶玉石翡翠直播交易的合法資質(zhì)證明材料，并接受直播基地、專業(yè)市場的信息管理。
第四十一條 本辦法所稱從業(yè)人員指受聘于從事珠寶玉石翡翠直播交易的直播平臺經(jīng)營者、直播平臺內(nèi)經(jīng)營者的工作人員。
第四十二條 推行從業(yè)人員信息登記制度，建立健全確保信息登記時效性機制。鼓勵從業(yè)人員到行業(yè)協(xié)會、或者珠寶玉石翡翠直播基地、專業(yè)市場企業(yè)所在地市場管理辦公室進行信息登記，登記信息可以在行業(yè)管理網(wǎng)站公示和查詢。
直播平臺經(jīng)營者、直播平臺內(nèi)經(jīng)營者負責收集所聘用從業(yè)人員資料，統(tǒng)一提交管理登記。
登記從業(yè)人員信息時應當審核從業(yè)人員身份信息。
第四十三條 鼓勵直播從業(yè)人員在互聯(lián)網(wǎng)交易中使用標準化服務用語，傳播珠寶玉石翡翠文化，運用互聯(lián)網(wǎng)交易規(guī)范流程。
鼓勵從業(yè)人員參與具有資質(zhì)的培訓機構(gòu)開展的法律法規(guī)、珠寶玉石翡翠知識和互聯(lián)網(wǎng)直播交易技能培訓。
第五章 法律責任
第四十四條 珠寶玉石翡翠互聯(lián)網(wǎng)直播交易電子商務經(jīng)營者銷售珠寶玉石翡翠或者提供服務，不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定，或者造成他人權(quán)益損害的，依據(jù)《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)承擔民事責任。
發(fā)生權(quán)益損害爭議或合同糾紛的，鼓勵消費者通過訴訟解決。
第四十五條 珠寶玉石翡翠互聯(lián)網(wǎng)直播交易電子商務經(jīng)營者不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定從事無證無照經(jīng)營。對無證無照違法經(jīng)營行為，適用《無證無照經(jīng)營查處辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章依法進行查處。
第四十六條 縣級以上商務、公安、工信、廣電、網(wǎng)信、市場監(jiān)管、文化旅游、稅務等部門按照職責分工，負責珠寶玉石翡翠互聯(lián)網(wǎng)直播交易電子商務監(jiān)督管理工作，對涉嫌違法的珠寶玉石翡翠互聯(lián)網(wǎng)直播交易行為，依法進行查處。
對涉嫌構(gòu)成犯罪的珠寶玉石翡翠互聯(lián)網(wǎng)直播交易行為，移送司法機關依法追究刑事責任。
第四十七條 有關職能管理部門及其工作人員不履行監(jiān)管職責，或在工作中推諉塞責不作為、慢作為，或有法不依徇私枉法亂作為的，將視其情節(jié)由督查部門問責，監(jiān)察機關追責，涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。
第六章 附 則
第四十八條 其它形式的珠寶玉石翡翠互聯(lián)網(wǎng)交易電子商務活動管理參照本暫行辦法執(zhí)行。
第四十九條 本暫行辦法由德宏州市場監(jiān)督管理局負責解釋。
第五十條 本暫行辦法自2019年11月1日起施行，有效期2年，至2021年10月31日止。
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