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云南省人民政府網(wǎng)

 

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排，持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《云南省打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境實(shí)施方案》，共五方面31條措施。

 

具體內(nèi)容如下

 

一、總體要求

 

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，緊緊圍繞“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”和“全程服務(wù)有保障”的目標(biāo)，全面實(shí)施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，把優(yōu)化營商環(huán)境作為我省服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)、建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心的著力點(diǎn)，聚焦發(fā)展八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、打造世界一流“三張牌”、“數(shù)字云南”建設(shè)、中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作，以市場主體和社會(huì)公眾滿意度為導(dǎo)向，對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，用2-3年時(shí)間打造具有云南特點(diǎn)的市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，為推動(dòng)全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供有力支撐。

 

二、圍繞“辦事不求人”，平等對待市場主體，推進(jìn)營商環(huán)境法治化

 

（一）全面貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。2020年制定出臺(tái)《云南省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》，組織開展《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《云南省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》實(shí)施情況執(zhí)法檢查，開展對證明事項(xiàng)清單及公布情況的專項(xiàng)檢查。全面清理制約“放管服”改革的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，破除制度障礙，優(yōu)化制度環(huán)境。在政府資金安排、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目申報(bào)、職稱評定、人力資源政策等方面，對各類市場主體一視同仁，切實(shí)糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為。

 

（二）全面加強(qiáng)中小投資者保護(hù)。探索建立投資者與證券、基金、期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)之間矛盾糾紛的多元化解機(jī)制，進(jìn)一步營造“知調(diào)解、信調(diào)解、用調(diào)解”的投資者合法權(quán)益保護(hù)環(huán)境。認(rèn)真執(zhí)行法律法規(guī)及司法解釋有關(guān)規(guī)定，依法保護(hù)股東特別是中小股東的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)、收益權(quán)。扎實(shí)推進(jìn)省級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與民營企業(yè)“一對一”法律幫扶工作，及時(shí)關(guān)注和解決民營企業(yè)法律需求，有效保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。積極推行行政裁決制度，明確行政裁決事項(xiàng)，充分發(fā)揮行政裁決作用。

 

（三）提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)水平。修訂《云南省專利促進(jìn)與保護(hù)條例》，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，按照行政執(zhí)法程序，提高行政執(zhí)法效率。加強(qiáng)依法調(diào)查取證，輔助權(quán)利人獲取證據(jù)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解工作機(jī)制，突出抓好中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，2021年年底前在中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明、紅河、德宏3個(gè)片區(qū)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)或維權(quán)援助服務(wù)組織。培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，3年內(nèi)培育50家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。支持企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標(biāo)工作，提升企業(yè)核心競爭力，3年內(nèi)引導(dǎo)20家企業(yè)通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標(biāo)。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)建設(shè)，3年內(nèi)培育5個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。

 

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)涉企法律服務(wù)。整合律師、公證、司法鑒定、調(diào)解、仲裁等公共服務(wù)資源，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。推動(dòng)調(diào)解與訴裁對接機(jī)制建設(shè)，完善涉企矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，全面提升訴源治理工作水平。嚴(yán)格落實(shí)法律援助工作制度，加強(qiáng)對律師收費(fèi)的監(jiān)督檢查，切實(shí)降低商業(yè)糾紛化解成本。創(chuàng)新公證服務(wù)方式，規(guī)范開展賦予債權(quán)文書強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證業(yè)務(wù)。強(qiáng)化對鑒定機(jī)構(gòu)接受委托、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費(fèi)等管理，促進(jìn)鑒定機(jī)構(gòu)壓縮時(shí)限、提高質(zhì)量。

 

（五）建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制。2020年研究制定企業(yè)家參與涉企政策制定的具體辦法，充分聽取市場主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)對涉企政策的意見。建立企業(yè)家參與涉企政策制定的決策咨詢機(jī)制，適時(shí)開展由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等第三方機(jī)構(gòu)主導(dǎo)、企業(yè)家代表參與的政策咨詢和評估活動(dòng)。充分利用網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)、“兩微一端”、“一部手機(jī)辦事通”等渠道，加強(qiáng)政企互動(dòng)。

 

（六）切實(shí)落實(shí)惠企政策。依法依規(guī)制定惠企政策，優(yōu)化惠企政策歸口匯總機(jī)制，提高惠企政策清單更新頻次，讓企業(yè)及時(shí)了解、平等享受惠企政策。省級部門惠企政策在出臺(tái)或更新后1周內(nèi)推送至“云南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”和“一部手機(jī)辦事通”平臺(tái)。探索建立全省統(tǒng)一的惠企政策申報(bào)系統(tǒng)，統(tǒng)一入口、一鍵申報(bào)、后臺(tái)分送辦理，逐步實(shí)現(xiàn)惠企政策“一口發(fā)布、一口受理、一口咨詢”服務(wù)。

 

（七）建立完善新型監(jiān)管機(jī)制。2020年，制定出臺(tái)云南省市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查工作細(xì)則，編制統(tǒng)一隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，完善云南省企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則和市場監(jiān)管部門“黑名單”管理實(shí)施細(xì)則，切實(shí)做好企業(yè)經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的管理工作。穩(wěn)步推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，鼓勵(lì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等創(chuàng)新，在主要行政執(zhí)法領(lǐng)域依法依規(guī)研究出臺(tái)公民、法人和其他組織輕微違法違規(guī)行為免罰清單。建立“容錯(cuò)”機(jī)制，對非主觀故意、沒有造成危害后果的首次輕微違法行為先行告誡說理，指導(dǎo)公民、法人和其他組織自覺改正，一般不予行政處罰。

 

三、圍繞“審批不見面”，破除不合理體制機(jī)制障礙，推進(jìn)營商環(huán)境市場化

 

（八）進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度。依法依規(guī)持續(xù)精簡行政權(quán)力事項(xiàng)，取消、下放、合并實(shí)施一批行政權(quán)力事項(xiàng)，向下放權(quán)、向市場放權(quán)，不斷優(yōu)化審批服務(wù)。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，公布云南省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄（2020年版），制定出臺(tái)目錄管理辦法，整治各類違規(guī)審批和變相審批?；谑马?xiàng)基本目錄，按照“五級十二同”標(biāo)準(zhǔn)，2020年6月底前規(guī)范制定實(shí)施清單，推動(dòng)同一事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，提交紙質(zhì)材料、辦理法定時(shí)限壓減50%以上。加大力度推行相對集中行政許可權(quán)改革，2020年制定出臺(tái)深化相對集中行政許可權(quán)改革的指導(dǎo)意見。

 

（九）嚴(yán)格實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，完善與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步推廣實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，對未納入外商投資準(zhǔn)入特別管理措施的行業(yè)、領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致性原則實(shí)施管理。按照國家對外開放時(shí)間表、路線圖，持續(xù)推進(jìn)相關(guān)制造業(yè)及服務(wù)業(yè)等在我省對外資開放。

 

（十）全面推進(jìn)“證照分離”改革。按照國家統(tǒng)一部署，2020年在全省全面推開“證照分離”改革。重點(diǎn)推進(jìn)“照后減證”，將涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全部納入改革范圍，通過直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)4種方式，分類推進(jìn)改革。

 

（十一）加大中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)賦權(quán)力度。2020年制定中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)賦權(quán)清單，重點(diǎn)圍繞投資審批、工程建設(shè)、市場準(zhǔn)入等加大賦權(quán)，實(shí)現(xiàn)省級經(jīng)濟(jì)管理事權(quán)“應(yīng)放盡放”，賦予中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，著力打造“環(huán)節(jié)最簡、效率最高、服務(wù)最優(yōu)、成本最低”的改革創(chuàng)新、開放發(fā)展新高地。

 

（十二）持續(xù)提升政府采購?fù)该鞫?。推進(jìn)采購意向公開，2021年起省級預(yù)算單位采購意向全面公開，2022年起實(shí)現(xiàn)全省各級預(yù)算單位采購意向公開全覆蓋。推進(jìn)電子化政府采購平臺(tái)與財(cái)政管理信息系統(tǒng)銜接，加快政府采購合同資金支付，鼓勵(lì)對有條件的政府采購項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政直接支付。

 

（十三）加強(qiáng)企業(yè)幫辦服務(wù)。完善投資促進(jìn)和企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，加大第三方服務(wù)專業(yè)公司的培育力度，為投資者提供全方位服務(wù)。從2020年開始，建立走訪服務(wù)企業(yè)和企業(yè)幫辦服務(wù)制度，提供“一站式”個(gè)性化幫辦服務(wù)。推行社會(huì)投資重點(diǎn)項(xiàng)目代辦等服務(wù)機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。探索建設(shè)“一網(wǎng)通辦”涉外服務(wù)專窗，實(shí)現(xiàn)涉企政策和辦事項(xiàng)目的中英文雙語服務(wù)。聚焦發(fā)展八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、打造世界一流“三張牌”，加大外資招商力度，健全外商投資重點(diǎn)項(xiàng)目專班機(jī)制，依法依規(guī)及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的問題和困難。

 

（十四）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全周期政策服務(wù)鏈。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)和創(chuàng)新載體建設(shè)，推進(jìn)全省高新技術(shù)企業(yè)培育并落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。構(gòu)建省級科技型中小企業(yè)、國家備案科技型中小企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)梯隊(duì)培育體系。推進(jìn)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器發(fā)展，繼續(xù)支持專業(yè)服務(wù)水平高、創(chuàng)新資源配置優(yōu)、產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的專業(yè)化眾創(chuàng)空間發(fā)展。實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)人力資源有序流動(dòng)和優(yōu)化配置，2020年全省各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到1200個(gè)，服務(wù)200萬人實(shí)現(xiàn)就業(yè)和流動(dòng)。

 

（十五）優(yōu)化企業(yè)正常省內(nèi)遷移服務(wù)。支持企業(yè)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、符合產(chǎn)業(yè)布局、拓展發(fā)展空間的合理遷移行為。2020年探索開通企業(yè)跨地區(qū)遷移服務(wù)專窗。建立重點(diǎn)企業(yè)省級層面申訴協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范省內(nèi)跨地區(qū)遷移流程，符合正常遷移條件的，及時(shí)辦妥有關(guān)遷移手續(xù)。

 

（十六）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一事一次辦”改革。從方便企業(yè)和群眾“辦成一件事”的角度出發(fā)，2020年對涉及的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，形成“一件事”的工作標(biāo)準(zhǔn)。對納入“一件事”的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施一體化辦理，推行“一表申請”，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。規(guī)范編制“一件事”辦事指南，實(shí)現(xiàn)“一件事一次告知、一次辦成”。

 

（十七）統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下融合。全面提升全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，加快“智慧政務(wù)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上大廳與實(shí)體大廳資源整合、設(shè)備集成、線上線下聯(lián)動(dòng)，事項(xiàng)信息同源和申請材料、業(yè)務(wù)流程、辦事規(guī)則一致，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。以“高效辦好常規(guī)事、完整辦成一件事、可以辦理更多事”為目標(biāo)，加快“一部手機(jī)辦事通”迭代升級，除法律法規(guī)另有規(guī)定和涉密事項(xiàng)外，以上線為原則、不上線為例外，按照事項(xiàng)“最小顆?；?rdquo;要求，2020年實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)上線1000項(xiàng)以上，2021年力爭實(shí)現(xiàn)“應(yīng)上盡上”。完善綜合性政務(wù)服務(wù)大廳集中服務(wù)模式，確保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。推進(jìn)“綜合窗口”改革全覆蓋，普遍推行首問負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)等制度，不斷提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

 

（十八）大力推廣電子證照、電子印章、電子檔案應(yīng)用。加快歸集各類電子證照，2020年力爭實(shí)現(xiàn)全省行政機(jī)關(guān)簽發(fā)的證件、執(zhí)（牌）照、證明文件、批文、鑒定報(bào)告全覆蓋。探索運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，鼓勵(lì)我省行業(yè)協(xié)會(huì)、評估咨詢機(jī)構(gòu)等向電子證照庫歸集其出具的文件報(bào)告摘要、目錄等信息，持續(xù)豐富歸集的電子證照種類，實(shí)現(xiàn)電子證照應(yīng)用覆蓋100%政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，電子證照類目100%關(guān)聯(lián)辦事材料清單，各級辦事窗口100%接入電子證照庫。大力推廣電子證照在醫(yī)院、學(xué)校、車站、博物館、風(fēng)景區(qū)、游樂場等場所的社會(huì)化應(yīng)用，提升電子印章、電子簽名在法人、自然人辦理各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中的應(yīng)用度，加強(qiáng)電子印章、電子檔案在政府內(nèi)部管理中的應(yīng)用。優(yōu)化統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，在確保個(gè)人信息安全的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大個(gè)人實(shí)名用戶覆蓋范圍。

 

四、圍繞“最多跑一次”，不斷提升工作效率，推進(jìn)營商環(huán)境國際化

 

（十九）推進(jìn)企業(yè)開辦“一表申請、一窗發(fā)放”。全面實(shí)行企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦，2020年將全省企業(yè)開辦時(shí)間壓減至3個(gè)工作日以內(nèi)，2021年壓減至2個(gè)工作日以內(nèi)，2022年達(dá)到全國先進(jìn)水平。全面推行“企業(yè)住所承諾制”和“企業(yè)名稱自主申報(bào)”，提高企業(yè)名稱申報(bào)登記效率。全面推廣運(yùn)用電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章，在核準(zhǔn)企業(yè)設(shè)立登記時(shí)同時(shí)發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章。

 

（二十）全面提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，完善全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系，2020年6月底前實(shí)現(xiàn)各級工程建設(shè)項(xiàng)目審批全程網(wǎng)辦。推進(jìn)“多表合一”，統(tǒng)一填寫各階段申請表，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一申報(bào)、一次辦結(jié)”。推進(jìn)“多規(guī)合一”，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目用地生成服務(wù)工作，加快構(gòu)建工程建設(shè)項(xiàng)目“一張藍(lán)圖”。推進(jìn)“多審合一”，實(shí)行聯(lián)合審圖，進(jìn)一步提高施工圖審查效率。推進(jìn)“測驗(yàn)合一”，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，整合測繪和竣工驗(yàn)收業(yè)務(wù)，全面推行聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗(yàn)收。推進(jìn)“多評合一”，在中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，組織開展區(qū)域內(nèi)壓覆重要礦產(chǎn)資源、環(huán)境影響評價(jià)、節(jié)能評價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、地震安全性評價(jià)、水資源論證、水土保持評估、防洪影響評價(jià)、安全風(fēng)險(xiǎn)評估、氣候可行性論證、文物保護(hù)評價(jià)等評估評價(jià)事項(xiàng)或事項(xiàng)中的有關(guān)內(nèi)容區(qū)域評估工作。加快推行告知承諾制和信用監(jiān)管建設(shè)，提高審批速度。2020年政府投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至90個(gè)工作日以內(nèi)，2021年壓減至70個(gè)工作日以內(nèi)，2022年壓減至50個(gè)工作日以內(nèi)。

 

（二十一）持續(xù)提升電水氣獲得便利度。嚴(yán)格執(zhí)行高壓客戶業(yè)擴(kuò)報(bào)裝“用電申請”、“供電方案答復(fù)”、“竣工檢驗(yàn)和裝表接電”3個(gè)環(huán)節(jié)，低壓客戶業(yè)擴(kuò)報(bào)裝“用電申請”、“現(xiàn)場勘查和裝表接電”2個(gè)環(huán)節(jié)，2020年年底前將供電企業(yè)辦理電力用戶用電業(yè)務(wù)平均時(shí)間壓減至40個(gè)工作日以內(nèi)，其中辦理低壓用戶用電業(yè)務(wù)平均時(shí)間壓減至8個(gè)工作日以內(nèi)。全省用水報(bào)裝進(jìn)一步壓減為“申請”、“設(shè)計(jì)施工”2個(gè)環(huán)節(jié)，2020年企業(yè)用水全流程通水時(shí)間昆明市區(qū)不超過18個(gè)工作日、其他地區(qū)不超過22個(gè)工作日。全省獲得用氣統(tǒng)一優(yōu)化為“用氣申請”、“接入方案設(shè)計(jì)”、“接入掛表”3個(gè)環(huán)節(jié)，用戶申請用氣僅需提供用氣參數(shù)1件材料即可辦理獲得用氣業(yè)務(wù)，向用戶提供“零見面”服務(wù)，2020年對無需建設(shè)專用外線的用戶全流程通氣時(shí)間控制在4個(gè)工作日以內(nèi)，需建設(shè)專用外線管道的控制在12個(gè)工作日以內(nèi)。在工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)增加電水氣外線工程審批流程，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、綠化和占用市政設(shè)施等環(huán)節(jié)并聯(lián)審批、同步辦理。

 

（二十二）進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)融資服務(wù)。按照國家統(tǒng)一部署，推進(jìn)動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保統(tǒng)一登記工作，整合各類動(dòng)產(chǎn)登記和權(quán)利擔(dān)保登記系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)擔(dān)保一個(gè)平臺(tái)登記。加快推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，引導(dǎo)各級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在可持續(xù)經(jīng)營的前提下降費(fèi)讓利，逐年降低平均擔(dān)保費(fèi)率，不收或少收企業(yè)保證金。鼓勵(lì)各級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體，2020年確保支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)占比達(dá)到80%以上。深入推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”，發(fā)展“數(shù)字金融”，迭代升級并大力推廣“一部手機(jī)云企貸”。開展小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升行動(dòng)，提高信用貸款、無還本續(xù)貸發(fā)放比例，加大首次貸款支持力度。全面實(shí)施金融服務(wù)民營企業(yè)“一對一”、“面對面”融資協(xié)調(diào)措施，“一企一策”制定融資服務(wù)方案。

 

（二十三）全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”。全面落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”，2020年年底前全省一般不動(dòng)產(chǎn)登記、抵押登記辦理時(shí)間全部壓減至5個(gè)工作日以內(nèi)。全面推進(jìn)電、水、氣、網(wǎng)過戶與不動(dòng)產(chǎn)登記同步辦理，推行在商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記“不見面”服務(wù)。開通不動(dòng)產(chǎn)登記信息網(wǎng)絡(luò)化自助查詢服務(wù)，2021年實(shí)現(xiàn)個(gè)人可網(wǎng)上查詢本人名下本地區(qū)已經(jīng)登記的不動(dòng)產(chǎn)登記信息，2022年實(shí)現(xiàn)有關(guān)當(dāng)事人可依據(jù)自然資源部《不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢暫行辦法》規(guī)定，按地址查詢已經(jīng)登記的不動(dòng)產(chǎn)自然狀況、查封抵押限制狀況等信息。

 

（二十四）持續(xù)完善納稅便利化服務(wù)。完善電子稅務(wù)局功能，拓展“一部手機(jī)辦稅費(fèi)”應(yīng)用，形成“電子辦稅費(fèi)為主、自助辦稅費(fèi)為輔、實(shí)體辦稅費(fèi)為補(bǔ)”的服務(wù)體系，2020年實(shí)現(xiàn)主要涉稅服務(wù)事項(xiàng)90%網(wǎng)上辦理、納稅基本信息80%共享，2021年實(shí)現(xiàn)主要涉稅服務(wù)事項(xiàng)100%網(wǎng)上辦理、納稅基本信息100%共享。

 

（二十五）推進(jìn)跨境貿(mào)易降費(fèi)提速。2020年將企業(yè)申請辦理進(jìn)出口許可證、進(jìn)口關(guān)稅配額證業(yè)務(wù)，在企業(yè)提交的主要材料完備的情況下實(shí)行容缺受理，在2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；減少技術(shù)進(jìn)出口備案環(huán)節(jié)，企業(yè)申請辦理技術(shù)進(jìn)出口合同備案業(yè)務(wù)在2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。拓展國際貿(mào)易“單一窗口”業(yè)務(wù)功能，全面提升“單一窗口”應(yīng)用率，實(shí)現(xiàn)主要申報(bào)業(yè)務(wù)應(yīng)用率達(dá)100%。進(jìn)一步規(guī)范口岸收費(fèi)，持續(xù)降低口岸收費(fèi)，降低企業(yè)經(jīng)營成本。實(shí)施陸地口岸區(qū)域經(jīng)濟(jì)功能及國門形象提升改造三年行動(dòng)。

 

（二十六）進(jìn)一步提升企業(yè)注銷便利度。2020年完善企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，打通市場監(jiān)管、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)、海關(guān)等部門網(wǎng)上系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”。將企業(yè)向登記機(jī)關(guān)備案清算組、登報(bào)發(fā)布債權(quán)人公告程序，改為通過企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)自行辦理，各部門并聯(lián)辦理業(yè)務(wù)，壓縮辦理時(shí)間。修訂《云南省企業(yè)簡易注銷登記暫行規(guī)定》，完善企業(yè)簡易注銷登記制度，建立多元化的市場主體退出機(jī)制，不斷推進(jìn)企業(yè)注銷便利化。

 

（二十七）持續(xù)提升辦理破產(chǎn)質(zhì)效。對企業(yè)資產(chǎn)不足以清償全部或到期債務(wù)且已依法進(jìn)入破產(chǎn)程序的，按照國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)減免城鎮(zhèn)土地使用稅等政策。推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)、特殊動(dòng)產(chǎn)、設(shè)備、銀行存款、車輛、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利登記系統(tǒng)向破產(chǎn)管理人開放，方便破產(chǎn)管理人依法清收查控有關(guān)財(cái)產(chǎn)。加大市場化破產(chǎn)重整工作力度，充分釋放破產(chǎn)重整在市場資源配置中的程序價(jià)值。

 

五、圍繞“全程服務(wù)有保障”，落實(shí)工作責(zé)任，為市場主體提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)

 

（二十八）高度重視營商環(huán)境建設(shè)。各地區(qū)各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把營商環(huán)境工作列入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，認(rèn)真組織制定落實(shí)措施，定期研究解決營商環(huán)境工作中的重要問題。要對標(biāo)對表，勇于改革創(chuàng)新，因地制宜探索原創(chuàng)性、差異性的具體措施，及時(shí)對本地區(qū)本系統(tǒng)營商環(huán)境工作進(jìn)行評估，補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)、促提升，全面推動(dòng)工作任務(wù)落實(shí)。

 

（二十九）強(qiáng)化企業(yè)全生命周期服務(wù)。各地區(qū)各部門要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，當(dāng)好“店小二”，從企業(yè)開辦、運(yùn)營到注銷、破產(chǎn)退出等全生命周期出發(fā)，系統(tǒng)制定服務(wù)保障措施，全力破解企業(yè)面臨的“痛點(diǎn)”、“堵點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題，不斷增強(qiáng)企業(yè)獲得感和滿意度。要進(jìn)一步建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)工作制度，切實(shí)幫助企業(yè)排憂解難，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

 

（三十）開展?fàn)I商環(huán)境督查指導(dǎo)。各地區(qū)各部門要建立營商環(huán)境常態(tài)化督導(dǎo)落實(shí)工作機(jī)制，落實(shí)好服務(wù)保障企業(yè)各項(xiàng)措施，特別是要建立企業(yè)維權(quán)服務(wù)長效機(jī)制，暢通維權(quán)服務(wù)渠道，認(rèn)真做好企業(yè)投訴舉報(bào)受理工作，及時(shí)查處損害營商環(huán)境的違法行為。要定期督查優(yōu)化營商環(huán)境工作開展情況，對組織實(shí)施不力、未按要求落實(shí)工作的進(jìn)行通報(bào)批評，對“不作為、慢作為、亂作為”等問題要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

 

（三十一）加強(qiáng)營商環(huán)境宣傳推介。各地區(qū)各部門要加大輿論引導(dǎo)和宣傳力度，深入闡述“邊疆、民族、山區(qū)、美麗”的新內(nèi)涵，塑造云南新形象、注入發(fā)展新動(dòng)力，不斷提高云南的知曉度和美譽(yù)度。要及時(shí)發(fā)布、精準(zhǔn)推送優(yōu)化營商環(huán)境政策，收集市場評價(jià)，開展優(yōu)化營商環(huán)境典型案例宣傳，持續(xù)提升宣傳推介效果，為我省打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境營造良好的輿論氛圍。