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成品油市場管理辦法廢止，轉(zhuǎn)讓加油站土地增值稅計稅收入會有變化嗎？
整理：云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所
商務(wù)部發(fā)布公告自2020年7月1日起廢止《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》。
《成品油市場管理辦法》2007年1月1日起施行，2015年、2019年修訂。在中華人民共和國境內(nèi)從事成品油批發(fā)、零售、倉儲經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和《成品油市場管理辦法》。國家對成品油經(jīng)營實行許可制度。成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。包括《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》、《成品油倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書》、《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》。
《原油市場管理辦法》2007年1月1日起施行。在中華人民共和國境內(nèi)從事原油經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和《原油市場管理辦法》。國家對原油經(jīng)營活動實行許可制度。原油是指在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄海域開采生產(chǎn)的原油和進(jìn)口原油。包括《原油銷售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》、《原油倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書》。
2019年8月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見 國辦發(fā)〔2019〕42號》明確擴(kuò)大成品油市場準(zhǔn)入。取消石油成品油批發(fā)倉儲經(jīng)營資格審批，將成品油零售經(jīng)營資格審批下放至地市級人民政府。
2019年12月商務(wù)部發(fā)布《商務(wù)部關(guān)于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知 商運(yùn)函〔2019〕659號》，明確不再受理原油銷售、倉儲和成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格申請、變更、換證和注銷申請。石油成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)符合各部門的相關(guān)法律法規(guī)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，取得相關(guān)資質(zhì)或通過相關(guān)驗收，無需向商務(wù)主管部門申請經(jīng)營許可。有序?qū)⒊善酚土闶劢?jīng)營資格審批及管理工作移交給地市級人民政府，由地市級人民政府確定具體執(zhí)行部門，負(fù)責(zé)審批及行業(yè)管理工作。各省明確本地區(qū)零售經(jīng)營準(zhǔn)入和退出機(jī)制、行業(yè)企業(yè)經(jīng)營規(guī)范、監(jiān)督管理等內(nèi)容?，F(xiàn)有《成品油市場管理辦法》（商務(wù)部令第23號）和《原油市場管理辦法》（商務(wù)部令第24號）將適時廢止。
2019年8月《云南省商務(wù)廳關(guān)于進(jìn)一步下放成品油零售經(jīng)營資格審批權(quán)限相關(guān)事項的通知 》：在原已下放的加油站（點）規(guī)劃確認(rèn)等事項的基礎(chǔ)上，增加《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》的核發(fā)。下放范圍為16個州市商務(wù)局及各類國家級開發(fā)區(qū)管委會。
2020年7月3日，商務(wù)部發(fā)布了《商務(wù)部令2020年第1號 商務(wù)部關(guān)于廢止部分規(guī)章的決定》，自2020年7月1日起，廢止《成品油市場管理辦法》（商務(wù)部令2006年第23號，經(jīng)商務(wù)部令2015年第2號、商務(wù)部令2019年第1號修訂）；廢止《原油市場管理辦法》（商務(wù)部令2006年第24號，經(jīng)商務(wù)部令2015年第2號修訂）。
《稅總函[2017]513號 國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人轉(zhuǎn)讓加油站房地產(chǎn)有關(guān)土地增值稅計稅收入確認(rèn)問題的批復(fù)》：浙江省地方稅務(wù)局：你局《關(guān)于納稅人轉(zhuǎn)讓加油站房地產(chǎn)有關(guān)土地增值稅計稅收入確認(rèn)問題的請示》（浙地稅發(fā)〔2017〕39號）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下：《成品油市場管理辦法》（商務(wù)部令2006年第23號）第三十六條規(guī)定：成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書不得偽造、涂改，不得買賣、出租、轉(zhuǎn)借或者以任何其他形式轉(zhuǎn)讓；第二十九條規(guī)定：經(jīng)營單位投資主體發(fā)生變化的，原經(jīng)營單位應(yīng)辦理相應(yīng)經(jīng)營資格的注銷手續(xù)，新經(jīng)營單位應(yīng)重新申辦成品油經(jīng)營資格。因此，對依法不得轉(zhuǎn)讓的成品油零售特許經(jīng)營權(quán)作價或評估作價不應(yīng)從轉(zhuǎn)讓加油站整體資產(chǎn)的收入金額中扣除。
稅務(wù)部門認(rèn)為加油站的“特許經(jīng)營權(quán)”是經(jīng)商務(wù)部門許可后取得“成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書”所獲得的“成品油零售經(jīng)營資格”，因為資格不得轉(zhuǎn)讓，所以轉(zhuǎn)讓加油站（不動產(chǎn)、經(jīng)營權(quán)）的收入全部屬于轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的收入。
自2020年7月1日起，《成品油市場管理辦法》廢止，上述土地增值稅文件如何修改尚不得而知，但恐怕最有可能的一個結(jié)果就是：既然部門許可的“成品油零售經(jīng)營資格”都沒有了，那么哪里來的“特許經(jīng)營權(quán)”。
本文引用上述政策文件時有刪減修改，請自行查閱政策原文。
滇公網(wǎng)安備 53010202000370號