云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體28條措施的通知
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2020-11-24
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云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體28條措施的通知
各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：
《云南省進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體28條措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
云南省人民政府辦公廳
2020年11月6日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
云南省進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體28條措施
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕24號(hào)）精神，進(jìn)一步聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，尤其是常態(tài)化疫情防控下企業(yè)面臨的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，加快打造“辦事不求人、審批不見(jiàn)面、最多跑一次”和“全程服務(wù)有保障”的市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展，現(xiàn)提出以下措施：
一、進(jìn)一步提升投資建設(shè)便利度
（一）著力優(yōu)化投資項(xiàng)目前期審批流程。全面推進(jìn)項(xiàng)目前期“一件事一次辦”改革，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同配合，加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)與用地、規(guī)劃等建設(shè)條件銜接，推動(dòng)有條件的州、市實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目前期審批事項(xiàng)“一事一次告知、一次辦成”。加快推進(jìn)云南省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)與相關(guān)審批系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目單位一次申報(bào)、審批人員一次辦理、批復(fù)文件等在線打印。加快區(qū)域評(píng)估改革措施落實(shí)，在中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，組織開(kāi)展區(qū)域評(píng)估，加快項(xiàng)目落地。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭；省直有關(guān)部門(mén)，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）著力提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率。加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)分類(lèi)管理，按行業(yè)厘清工程建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)型，制定相應(yīng)管理辦法，統(tǒng)一發(fā)布差異化許可條件，在確保安全前提下，對(duì)工程投資額在100萬(wàn)元以下或者建筑面積在1000平方米以下的建筑工程及社會(huì)投資的小型低風(fēng)險(xiǎn)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，企業(yè)取得用地、滿(mǎn)足開(kāi)工條件后作出有關(guān)承諾，政府部門(mén)直接發(fā)放有關(guān)證書(shū)，項(xiàng)目即可開(kāi)工。深入推進(jìn)并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、竣工聯(lián)合驗(yàn)收等改革任務(wù)落實(shí)，加快完善云南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，推進(jìn)與公共資源交易、規(guī)劃用地、信用中國(guó)（云南）等平臺(tái)的對(duì)接，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享、互聯(lián)互通。2020年底前將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程各階段涉及的審批事項(xiàng)納入線上平臺(tái)，公開(kāi)辦理標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)省、州市、縣三級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全程網(wǎng)辦。2020年政府投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至90個(gè)工作日以?xún)?nèi)，2021年壓減至70個(gè)工作日以?xún)?nèi)，2022年壓減至50個(gè)工作日以?xún)?nèi)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳牽頭；省直有關(guān)部門(mén)，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）著力推進(jìn)“多規(guī)合一”。推進(jìn)構(gòu)建全省國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，以第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等融合為統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃體系。加快推進(jìn)“多測(cè)合一”，抓緊編制云南省建筑工程聯(lián)合測(cè)繪技術(shù)規(guī)程，逐步建立完善“多規(guī)合一”所需測(cè)繪業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)更新共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目各階段“一次委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享”。（省自然資源廳牽頭；省直有關(guān)部門(mén)，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批和條件
（四）堅(jiān)決清理市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘。嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，各類(lèi)市場(chǎng)主體均可依法平等進(jìn)入。引入第三方評(píng)估機(jī)制，定期評(píng)估、評(píng)價(jià)市場(chǎng)準(zhǔn)入有關(guān)政策措施落實(shí)情況，全面排查、系統(tǒng)清理各類(lèi)顯性和隱性壁壘，持續(xù)推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。（省發(fā)展改革委牽頭；省直有關(guān)部門(mén)，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）持續(xù)擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)供給。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)，對(duì)養(yǎng)老院內(nèi)設(shè)置診所、中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)置診所、只提供中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)診所設(shè)置實(shí)行備案制管理，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，提升診所醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）
（六）完善工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理。認(rèn)真做好國(guó)家下放的建筑用鋼筋、水泥等重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限的承接和實(shí)施工作。動(dòng)態(tài)調(diào)整云南省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄。2020年底前優(yōu)化完善省級(jí)發(fā)證程序、文書(shū)和有關(guān)規(guī)定。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭；省直有關(guān)部門(mén)，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）優(yōu)化機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)流通等環(huán)節(jié)管理措施。大力推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、登記、維修、保險(xiǎn)、報(bào)廢等信息的共享和應(yīng)用，推動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)交易在線辦理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提升機(jī)動(dòng)車(chē)流通透明度。嚴(yán)格落實(shí)全面取消二手車(chē)限遷規(guī)定的政策，在具備條件的二手車(chē)交易市場(chǎng)和二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)優(yōu)先設(shè)立登記服務(wù)站，進(jìn)一步簡(jiǎn)化二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)購(gòu)入機(jī)動(dòng)車(chē)交易登記手續(xù)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)優(yōu)化新能源汽車(chē)稅收減免政策，積極促進(jìn)我省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳、省稅務(wù)局牽頭；省直有關(guān)部門(mén)，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）加快推進(jìn)“一照多址”改革。在昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州推動(dòng)“一照多址”試點(diǎn)改革，簡(jiǎn)化企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的登記手續(xù)，為市場(chǎng)主體登記提供便利。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭；省直有關(guān)部門(mén)，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）進(jìn)一步降低小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。嚴(yán)禁平臺(tái)企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位收取不公平的高價(jià)服務(wù)費(fèi)。在保障勞動(dòng)者職業(yè)健康前提下，適當(dāng)降低對(duì)職業(yè)病危害一般的小微企業(yè)職業(yè)病危害因素檢測(cè)頻次，切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委牽頭；省直有關(guān)部門(mén)，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）規(guī)范涉企保證金收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及我省公布保留的涉企保證金目錄清單制度，2020年底前完成已取消保證金資金、逾期未返或超額收取保證金資金的清退返還工作。在工程建設(shè)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域，穩(wěn)步推行以保險(xiǎn)、保函等替代現(xiàn)金繳納涉企保證金，進(jìn)一步減輕企業(yè)資金壓力。（省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委牽頭；省直有關(guān)部門(mén)，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境
（十一）提高進(jìn)出口通關(guān)效率。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家改革部署，大力推行進(jìn)出口貨物“提前申報(bào)”通關(guān)模式，建立關(guān)區(qū)屬地與口岸海關(guān)聯(lián)系配合機(jī)制，對(duì)符合條件的貨物由企業(yè)提前辦理申報(bào)手續(xù)，海關(guān)在貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所后即辦理貨物查驗(yàn)、放行手續(xù)。大力推行進(jìn)口貨物“兩步申報(bào)”通關(guān)模式，企業(yè)進(jìn)行“概要申報(bào)”且海關(guān)完成風(fēng)險(xiǎn)排查處置后，即允許企業(yè)將貨物提離口岸監(jiān)管場(chǎng)所。大力推行進(jìn)口貨物“運(yùn)抵即提”通關(guān)試點(diǎn)，關(guān)聯(lián)運(yùn)用智能卡口，提高貨物通關(guān)效率。大力推行查驗(yàn)作業(yè)全程監(jiān)控和留痕，允許有條件的地區(qū)實(shí)行企業(yè)自主選擇是否陪同查驗(yàn)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。大力推行一體化通關(guān)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，與重慶、成都、南寧等海關(guān)加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，保障企業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)鏈穩(wěn)定。嚴(yán)禁口岸為壓縮通關(guān)時(shí)間簡(jiǎn)單采取單日限流、控制報(bào)關(guān)等不合理措施。（昆明海關(guān)牽頭；省直有關(guān)部門(mén)，有關(guān)州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）拓展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能。全面提升“單一窗口”應(yīng)用率，2020年底前實(shí)現(xiàn)主要申報(bào)業(yè)務(wù)應(yīng)用率達(dá)100%。做好國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”宣傳推廣工作，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)“單一窗口”申領(lǐng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)涉及的監(jiān)管證件，有關(guān)部門(mén)在后臺(tái)分別辦理并實(shí)施監(jiān)管。（省商務(wù)廳、昆明海關(guān)牽頭；省直有關(guān)部門(mén)，有關(guān)州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）支持外貿(mào)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)。2020年底前出臺(tái)云南省支持出口商品轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)實(shí)施方案，加大出口商品轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)工作力度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。積極爭(zhēng)取尚未獲得授權(quán)的昭通市、文山州、迪慶州、怒江州獲得市場(chǎng)監(jiān)管總局外商投資企業(yè)登記管理授權(quán)，實(shí)現(xiàn)全省地級(jí)及以上城市外商投資企業(yè)登記管理全覆蓋。（省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭；省直有關(guān)部門(mén)，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、進(jìn)一步降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門(mén)檻
（十四）優(yōu)化部分行業(yè)從業(yè)條件。推動(dòng)取消除道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸以外的道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格考試，并將相關(guān)考試培訓(xùn)內(nèi)容納入相應(yīng)等級(jí)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證培訓(xùn)，駕駛員憑培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)和機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證。做好執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格報(bào)名考試工作、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格備案及鄉(xiāng)村獸醫(yī)備案工作。2020年底前制定云南省加快推動(dòng)勞動(dòng)者入職體檢結(jié)果互認(rèn)有關(guān)措施，進(jìn)一步減輕求職者負(fù)擔(dān)。2021年6月底前實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)信息跨地區(qū)在線核驗(yàn)，鼓勵(lì)州、市間職稱(chēng)互認(rèn)。（省人力資源社會(huì)保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭；省直有關(guān)部門(mén)，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）積極開(kāi)展“共享用工”和靈活就業(yè)。加快推進(jìn)云南省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才管理服務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)，積極做好農(nóng)民工實(shí)名制有關(guān)工作，按照企業(yè)行業(yè)、用工崗位、員工專(zhuān)業(yè)進(jìn)行分類(lèi)匹配，引導(dǎo)省內(nèi)有需求的企業(yè)開(kāi)展“共享用工”，著力解決就業(yè)難問(wèn)題。全面落實(shí)屬地管理責(zé)任，在保障安全衛(wèi)生、不損害公共利益等條件下，堅(jiān)持放管結(jié)合，科學(xué)合理設(shè)定流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和開(kāi)放時(shí)間，促進(jìn)靈活就業(yè)人員積極就業(yè)。（省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭；省直有關(guān)部門(mén)，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)辦理程序。根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定，統(tǒng)一全省失業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移辦理流程，簡(jiǎn)化失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)程序，嚴(yán)格執(zhí)行省內(nèi)失業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移按遷入地標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的政策，促進(jìn)人力資源合理配置和有序流動(dòng)。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭；省直有關(guān)部門(mén)，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）優(yōu)化對(duì)新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管措施。鼓勵(lì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等創(chuàng)新，研究制定在主要行政執(zhí)法領(lǐng)域公民、法人和其他組織輕微違法違規(guī)行為免罰清單。建立“容錯(cuò)”機(jī)制，對(duì)非主觀故意、沒(méi)有造成危害后果的首次輕微違法行為先行告誡說(shuō)理，指導(dǎo)公民、法人和其他組織自覺(jué)改正，一般不予行政處罰。（省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省司法廳、省科技廳牽頭；省直有關(guān)部門(mén)，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十八）大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)。在保證醫(yī)療安全和質(zhì)量前提下，鼓勵(lì)符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，鼓勵(lì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)院申請(qǐng)?jiān)O(shè)置互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入我省醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)范圍。加快創(chuàng)新型醫(yī)療器械和藥品的審評(píng)審批并推進(jìn)臨床應(yīng)用。（省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭；省直有關(guān)部門(mén)，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十九）加強(qiáng)新業(yè)態(tài)應(yīng)用場(chǎng)景推廣。加快布局5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、區(qū)塊鏈技術(shù)云平臺(tái)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新基建，拓展農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、城市治理、公共服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景。繼續(xù)探索“一部手機(jī)”在政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理、公共服務(wù)、智慧旅游、跨境貿(mào)易和金融等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，優(yōu)化“一部手機(jī)”系列品牌。加快云南政務(wù)“一朵云”建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。（省直有關(guān)部門(mén)，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、進(jìn)一步提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率
（二十）推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)便利化。全面推行企業(yè)開(kāi)辦“一窗通”服務(wù)平臺(tái)，設(shè)置“企業(yè)開(kāi)辦”綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、員工參保登記、住房公積金開(kāi)戶(hù)登記線上線下“一表申請(qǐng)、一窗發(fā)放”。2020年將全省企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓減至3個(gè)工作日以?xún)?nèi)，2021年壓減至2個(gè)工作日以?xún)?nèi)，2022年達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。放寬小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)登記經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制，全面推行“企業(yè)住所承諾制”和“企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)”，提高企業(yè)名稱(chēng)申報(bào)登記效率。大力推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子印章運(yùn)用，加快實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)、跨地互認(rèn)通用”。2020年底前完成各類(lèi)強(qiáng)制登報(bào)公告事項(xiàng)清理工作，積極做好予以取消或調(diào)整為網(wǎng)上免費(fèi)公告有關(guān)工作。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳、省稅務(wù)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會(huì)保障廳牽頭；省直有關(guān)部門(mén)，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十一）加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”和“跨省通辦”。深化“一件事一次辦”改革，加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部委、各省（區(qū)、市）的銜接，2020年底前實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、職業(yè)資格證書(shū)核驗(yàn)、學(xué)歷公證、駕駛證公證等58項(xiàng)事項(xiàng)“跨省通辦”，2021年底前實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、就醫(yī)結(jié)算備案、社保卡申領(lǐng)、戶(hù)口遷移等74項(xiàng)事項(xiàng)“跨省通辦”。加快推進(jìn)“一部手機(jī)辦事通”迭代升級(jí)，不斷完善服務(wù)功能。（省政府辦公廳牽頭；省直有關(guān)部門(mén)，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十二）持續(xù)提升納稅服務(wù)水平。完善電子稅務(wù)局功能，深入開(kāi)展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)，推行全程網(wǎng)上辦稅。拓展“一部手機(jī)辦稅費(fèi)”應(yīng)用，推廣使用區(qū)塊鏈技術(shù)電子票據(jù)。按照稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，簡(jiǎn)化增值稅等稅收優(yōu)惠政策申報(bào)程序，2020年底前開(kāi)展增值稅專(zhuān)用發(fā)票電子化試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)主要涉稅服務(wù)事項(xiàng)90%網(wǎng)上辦理、納稅基本信息80%共享。強(qiáng)化稅務(wù)、海關(guān)、人民銀行等部門(mén)數(shù)據(jù)共享，加快出口退稅進(jìn)度，2020年全省出口退（免）稅正常業(yè)務(wù)控制在7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)出口退（免）稅正常業(yè)務(wù)控制在6.5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。（省稅務(wù)局牽頭；昆明海關(guān)、人民銀行昆明中心支行，省直有關(guān)部門(mén)，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十三）優(yōu)化動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保融資服務(wù)。推動(dòng)動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保統(tǒng)一登記工作，整合各類(lèi)動(dòng)產(chǎn)登記和權(quán)利擔(dān)保登記系統(tǒng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)商業(yè)銀行支持中小企業(yè)以應(yīng)收賬款、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品、車(chē)輛、船舶、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利進(jìn)行擔(dān)保融資。推進(jìn)“一部手機(jī)云企貸”等融資平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步解決民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。（人民銀行昆明中心支行、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、云南銀保監(jiān)局牽頭；省直有關(guān)部門(mén)，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、進(jìn)一步完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制
（二十四）建立健全政策評(píng)估制度。依照法定權(quán)限和程序，起草或者制定與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件，要充分利用報(bào)紙、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“兩微一端”、“一部手機(jī)辦事通”等渠道向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)的期限一般不少于30日，并嚴(yán)格按照規(guī)定履行公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審核等有關(guān)程序。認(rèn)真落實(shí)營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”制度、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)回應(yīng)制度，定期開(kāi)展評(píng)價(jià)工作，不斷優(yōu)化各項(xiàng)指標(biāo)體系，充分發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的導(dǎo)向性作用。（省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省司法廳牽頭；省直有關(guān)部門(mén)，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十五）加強(qiáng)政企常態(tài)化聯(lián)系。充分發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)聯(lián)系企業(yè)橋梁紐帶作用，建立常態(tài)化、規(guī)范化的政企溝通機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，充分聽(tīng)取市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)對(duì)涉企政策的意見(jiàn)。（省政府辦公廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭；省直有關(guān)部門(mén)，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十六）開(kāi)展信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。加強(qiáng)云南省信用信息共享平臺(tái)和行業(yè)信用信息平臺(tái)建設(shè)，按照全省統(tǒng)一的公共信用信息目錄，全面歸集公共信用信息。全面推進(jìn)事前承諾、信用報(bào)告應(yīng)用。積極開(kāi)展事中公共信用評(píng)價(jià)和行業(yè)信用評(píng)價(jià)，加強(qiáng)分級(jí)分類(lèi)結(jié)果應(yīng)用。完善事后聯(lián)合懲戒機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)主體權(quán)益保護(hù)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+督查”，推動(dòng)監(jiān)管與督查互為支撐、相互融合，推進(jìn)智慧監(jiān)管、智慧督查。（省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭；省直有關(guān)部門(mén)，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十七）加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)熱線整合。加強(qiáng)“云南省12345政務(wù)熱線”建設(shè)，統(tǒng)一受理企業(yè)和群眾訴求，認(rèn)真做好轉(zhuǎn)辦、督辦工作，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)和群眾訴求，不斷提高企業(yè)和群眾滿(mǎn)意度。（省政府辦公廳牽頭；省直有關(guān)部門(mén)，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十八）抓好惠企政策兌現(xiàn)。加快建立全省統(tǒng)一的惠企政策申報(bào)系統(tǒng)，統(tǒng)一入口、一鍵申報(bào)、后臺(tái)分送辦理，逐步實(shí)現(xiàn)惠企政策“一口發(fā)布、一口受理、一口咨詢(xún)”服務(wù)。省直部門(mén)惠企政策在出臺(tái)或更新1周內(nèi)推送至“云南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”和“一部手機(jī)辦事通”平臺(tái)，州、市、縣、區(qū)惠企政策在出臺(tái)或更新1周內(nèi)推送至政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，縣級(jí)政府出臺(tái)惠企政策時(shí)要公布有關(guān)負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式。積極推行惠企政策“免申即享”。（省工業(yè)和信息化廳牽頭；省直有關(guān)部門(mén)，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
各地、有關(guān)部門(mén)要切實(shí)抓好以上措施的貫徹落實(shí)，圍繞市場(chǎng)主體需求，研究推出更多務(wù)實(shí)管用的改革舉措。取消和下放行政審批事項(xiàng)不能“一放了之”，要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的要重點(diǎn)監(jiān)管，守好安全和質(zhì)量底線。有關(guān)落實(shí)情況于2020年12月10日前報(bào)送省政府辦公廳。
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