國家稅務(wù)總局昆明市盤龍區(qū)稅務(wù)局辦公室關(guān)于對政協(xié)盤龍區(qū)九屆四次會議第65號提案的答復(fù)
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國家稅務(wù)總局昆明市盤龍區(qū)稅務(wù)局辦公室關(guān)于對政協(xié)盤龍區(qū)九屆四次會議第65號提案的答復(fù)
發(fā)布時間：2020-12-15
吳金莉委員：
您提出的《關(guān)于優(yōu)化基層納稅服務(wù)，切實(shí)提高部門聯(lián)動性的建議》的提案已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來，隨著征管體制改革的進(jìn)一步推進(jìn)，納稅服務(wù)已經(jīng)成為稅收征管的一個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，尤其是在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念、創(chuàng)新服務(wù)手段、優(yōu)化服務(wù)方式、完善服務(wù)機(jī)制，有助于建立和諧的稅收征納關(guān)系，進(jìn)一步促進(jìn)全民納稅意識和依法納稅遵從度的提升，優(yōu)化納稅服務(wù)也對創(chuàng)造良好的營商環(huán)境具有重要意義。
針對提案中指出的存在問題，盤龍區(qū)稅務(wù)局作為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)，也在積極探索創(chuàng)新服務(wù)方式，結(jié)合實(shí)際不斷優(yōu)化納稅服務(wù)舉措，力促提升納稅服務(wù)質(zhì)量：
一、 針對“部分稅務(wù)工作者存在對稅收政策級相關(guān)規(guī)定沒有全面準(zhǔn)確理解，不能主動、及時通過多種方式和途徑加以落實(shí)。在幫助納稅人方面仍存有少部分人存在生、冷、硬、頂?shù)默F(xiàn)象，辦事拖拉、行為不規(guī)范；基層稅務(wù)干部存在個體差異”的問題。盤龍區(qū)稅務(wù)局結(jié)合《提案》中“加強(qiáng)干部整體素質(zhì)建設(shè)”的意見建議，重點(diǎn)圍繞“強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)提升服務(wù)意識和水平”做了以下工作：
一是為全方位做好納稅服務(wù)工作，提升納稅人感知體驗(yàn)，進(jìn)一步提升稅務(wù)干部的服務(wù)意識和服務(wù)水平
一方面，從服務(wù)理念入手，在全局范圍內(nèi)樹立“應(yīng)需”和“效率”為主的為納稅人服務(wù)理念。要求稅務(wù)干部以納稅人的需求為出發(fā)點(diǎn)，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，簡化辦稅流程、提升辦稅效率，最大限度降低納稅人辦稅成本。同時，正確處理好嚴(yán)格執(zhí)法和優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系，認(rèn)真組織稅務(wù)干部開展對《全國稅收征管操作規(guī)范2.0版》整體框架與具體事項(xiàng)進(jìn)行全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，以適應(yīng)征管體制改革后的新形勢，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)業(yè)務(wù)的統(tǒng)一化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，有效優(yōu)化稅收執(zhí)法方式；同時，及時組織學(xué)習(xí)《納稅服務(wù)規(guī)范3.0版》，要求各部門、分局嚴(yán)格按照《規(guī)范》認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化后的各項(xiàng)稅務(wù)事項(xiàng)辦理流程，對于實(shí)際操作中與《規(guī)范》不統(tǒng)一的，及時整改，確保相關(guān)涉稅辦理資料、時限、流程等實(shí)質(zhì)內(nèi)容保持一致。
另一方面由相關(guān)業(yè)務(wù)股室骨干組成師資團(tuán)隊(duì)，開展了多場次對稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升服務(wù)水平。培訓(xùn)內(nèi)容涉及減稅降費(fèi)政策、金三系統(tǒng)及電子稅務(wù)局操作、增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)2.0版、個人所得稅匯算清繳、疫情防控期間出臺的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策等方面，同時結(jié)合市局“學(xué)練測考”平臺，通過以訓(xùn)促學(xué)、以考促訓(xùn)、以訓(xùn)促干，使稅務(wù)干部對相關(guān)工作“業(yè)務(wù)精、流程熟、解答準(zhǔn)”，嚴(yán)格落實(shí)“首問責(zé)任制”和“一次性告知”等制度，確保高質(zhì)量完成納稅人辦稅指導(dǎo)及答疑解惑等工作。
為滿足納稅人涉稅政策、流程咨詢需求，盤龍區(qū)稅務(wù)局嚴(yán)格落實(shí)辦稅服務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)干部值班制度和專家團(tuán)隊(duì)值班制度，值班領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)由相關(guān)業(yè)務(wù)股室、稅源管理分局抽調(diào)的業(yè)務(wù)骨干組成的專家團(tuán)隊(duì)，在辦稅服務(wù)廳值班進(jìn)行涉稅咨詢，進(jìn)一步解答納稅人疑難問題。
二是健全納稅服務(wù)投訴機(jī)制，及時了解并回應(yīng)納稅人訴求
積極對外公開政策咨詢和投訴處理電話，制定《盤龍區(qū)稅務(wù)局納稅服務(wù)投訴處理管理辦法》，暢通納稅人訴求渠道，確定納稅投訴咨詢的受理部門、處理部門、反饋部門，配備專門的納稅服務(wù)投訴管理人員，建立納稅服務(wù)投訴“受理、承辦、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋、分析和持續(xù)改進(jìn)”一整套流程的處理機(jī)制；對有投訴發(fā)生的部門，由區(qū)局分管納服的局領(lǐng)導(dǎo)約談部門負(fù)責(zé)人，部門負(fù)責(zé)人約談部門成員，通過層層約談，在局內(nèi)建立起高度重視納稅服務(wù)投訴的工作氛圍，進(jìn)一步促進(jìn)稅務(wù)干部規(guī)范服務(wù)方式、提升服務(wù)質(zhì)效。
二、 針對“在納稅人日益激增的影響下，征納之間溝通渠道不通暢”的問題。盤龍區(qū)稅務(wù)局結(jié)合《提案》中“深化服務(wù)，加強(qiáng)平臺建設(shè)”的意見建議，重點(diǎn)圍繞“充分發(fā)揮稅收職能作用不斷拓寬稅收政策宣傳渠道、豐富宣傳方式和內(nèi)容”做了以下工作：
結(jié)合當(dāng)前轄區(qū)管戶數(shù)量龐大等問題，盤龍區(qū)稅務(wù)局長期以來通過線上線下聯(lián)動，積極拓展“實(shí)體、網(wǎng)上、掌上”多元化稅收政策宣傳渠道。通過組織開展實(shí)體納稅人學(xué)堂、昆明稅務(wù)服務(wù)號、盤龍稅企通、12366咨詢熱線、短信推送平臺、發(fā)放宣傳冊、在辦稅服務(wù)廳滾動播放宣傳產(chǎn)品等渠道全方位提供辦稅流程、減稅降費(fèi)相關(guān)政策、新的稅收法律法規(guī)；同時組織稅收政策宣傳輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園等，通過課件講解、小視頻、宣傳冊等方式助力納稅人全方位學(xué)習(xí)最新的稅收法律、法規(guī)、政策，掌握辦稅程序，提全面納稅意識，提高辦稅能力，降低涉稅風(fēng)險。
一是精心打造“盤龍稅企通”，讓納稅人“指尖”學(xué)政策
盤龍區(qū)稅務(wù)局以減稅降費(fèi)政策宣傳、優(yōu)化稅收營商環(huán)境為契機(jī)，精耕細(xì)作造精準(zhǔn)推送平臺--“盤龍稅企通”。充分克服轄區(qū)納稅人數(shù)量多、分布廣導(dǎo)致相關(guān)政策宣傳難度大的困難，通過納稅人行業(yè)類別、所屬分局、稅收管理員等基于大數(shù)據(jù)分析的關(guān)鍵信息，為納稅人精準(zhǔn)貼上相關(guān)標(biāo)簽，通過圖片、文檔、表格等形式使政策、信息、通知更有針對性地推送至納稅人，并利用簽收功能，實(shí)時掌握推送情況，開展稅收政策精準(zhǔn)推送。同時加大對市局“昆明稅務(wù)服務(wù)號”微信公眾號的推廣力度，力爭讓納稅人學(xué)稅“更便捷”，擴(kuò)大政策宣傳的深度和廣度。
二是全力推廣“一部手機(jī)繳稅費(fèi)”，讓納稅人“掌上”繳稅費(fèi)
積極與盤龍區(qū)政務(wù)中心、區(qū)人社局、各街道、社區(qū)通力協(xié)作全力推廣“一部手機(jī)辦稅費(fèi)”應(yīng)用，針對“一部手機(jī)辦稅費(fèi)”移動辦稅平臺的安裝、注冊及各項(xiàng)業(yè)務(wù)的操作流程對辦稅服務(wù)廳每一名稅務(wù)干部進(jìn)行培訓(xùn)，確保工作人員全面掌握“一部手機(jī)辦稅費(fèi)”功能及操作流程等，并安排專人引導(dǎo)自然人使用“一部手機(jī)辦稅費(fèi)”移動平臺，確保自然人足不出戶通過手機(jī)辦理繳納醫(yī)保、社保、車船稅等相關(guān)涉稅業(yè)務(wù)，讓納稅人、繳費(fèi)人 “少跑路”，有效節(jié)約時間、交通成本，最大程度利企便民。
三是堅(jiān)持疫情防控和便利辦稅“兩不誤”，創(chuàng)新方式方法積極推進(jìn)“非接觸式”辦稅
積極引導(dǎo)納稅人通過采取“非接觸式”辦理業(yè)務(wù)，減少現(xiàn)場辦稅次數(shù)，大力引導(dǎo)納稅人通過云南省電子稅務(wù)局、自然人電子稅務(wù)局、“云南省網(wǎng)上稅務(wù)局”微信公眾號、自助辦稅終端等渠道辦理涉稅費(fèi)業(yè)務(wù)；同時充分運(yùn)用省市局推出的預(yù)約辦稅功能，對確不具備線上辦理?xiàng)l件的事項(xiàng)，采取納稅人預(yù)約辦稅和稅務(wù)機(jī)關(guān)主動預(yù)約結(jié)合的方式，開展預(yù)約服務(wù)，做好預(yù)約登記，合理安排辦稅時間，為確需到辦稅服務(wù)廳辦理業(yè)務(wù)的納稅人、繳費(fèi)人提供分時分批、錯峰錯期辦理的便利。
積極推廣增值稅發(fā)票的“線上申請、線下配送”服務(wù)。區(qū)局按照省市局統(tǒng)一要求，積極與對口郵政公司開展聯(lián)系與合作，為納稅人提供“網(wǎng)上申領(lǐng)發(fā)票免費(fèi)送達(dá)”服務(wù)。只要納稅人在網(wǎng)上稅務(wù)局提交相關(guān)申請時，選擇郵寄方式領(lǐng)取，就可以做到足不出戶領(lǐng)取發(fā)票。
納稅人可通過電子稅務(wù)局、一部手機(jī)繳稅費(fèi)等渠道發(fā)起稅、費(fèi)申報、繳納、發(fā)票開具等流程，并按照相關(guān)提示獲取所需資料信息并上傳提交即可，有效避免以往因資料未帶齊導(dǎo)致來回跑的情況發(fā)生。
嚴(yán)格落實(shí)“承諾制”容缺辦理涉稅事項(xiàng)的各項(xiàng)工作要求。嚴(yán)格按照“承諾制”容缺辦理工作要求為符合條件的納稅人辦理涉稅事項(xiàng)，簡化相關(guān)辦稅資料和辦稅流程，做好“承諾制”容缺辦理資料收集、傳遞、歸檔和臺賬登記工作，保證資料齊全、有據(jù)可查。
同時，信息中心、征收管理、一分局等部門隨時做好相關(guān)網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、辦稅窗口動態(tài)管理等工作，暢通線上、線下辦稅和發(fā)票申領(lǐng)等渠道，保障納稅人辦稅繳費(fèi)需要。
針對部分納稅人對相關(guān)系統(tǒng)操作不熟悉的問題，盤龍區(qū)稅務(wù)局一方面通過多種渠道開展培訓(xùn)，另一方面在充分優(yōu)化辦稅資源配置的基礎(chǔ)上還通過購買第三方服務(wù)的方式，與南方源公司合作，專門在辦稅服務(wù)廳設(shè)置自助辦稅區(qū)，由南方源公司安排專人“手把手”輔導(dǎo)前來辦稅服務(wù)廳的納稅人“懂操作、會使用”電子稅務(wù)局等網(wǎng)上辦稅平臺辦理相關(guān)涉稅、費(fèi)事項(xiàng)，今年以來，隨著納稅人對相關(guān)操作系統(tǒng)的熟悉和網(wǎng)上辦稅方式的適應(yīng)，進(jìn)廳辦稅人員明顯減少，網(wǎng)上申報率明顯提高。
下一步，盤龍區(qū)稅務(wù)局還將持續(xù)落實(shí)便民辦稅春風(fēng)行動，以不斷優(yōu)化營商環(huán)境為契機(jī)，以提升納稅人滿意度為目標(biāo)，認(rèn)真聽取、采納包括納稅人、繳費(fèi)人以及各界代表人士關(guān)于優(yōu)化納稅服務(wù)的意見建議，積極創(chuàng)新探索更加優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)舉措，助力構(gòu)建征納關(guān)系和諧、稅法遵從度高的征納環(huán)境。
三、 針對“基層機(jī)構(gòu)設(shè)置與稅源分布狀況不相適應(yīng)，分工存在不合理，金稅三期系統(tǒng)審批授權(quán)問題，對納稅人提請的涉稅審核事項(xiàng)，由于授權(quán)原因，管理部門對經(jīng)過詳細(xì)調(diào)查審核后確定符合規(guī)定的事項(xiàng)只能逐級上報等待反饋，并不能及時進(jìn)行處理答復(fù)，導(dǎo)致辦事效率大幅下降”的問題。
盤龍區(qū)稅務(wù)局機(jī)構(gòu)設(shè)置嚴(yán)格按照《國稅地稅征管體制改革方案》、《省級和省級以下稅務(wù)局制定職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制暫行規(guī)定的指導(dǎo)意見》要求設(shè)定。
根據(jù)《國家稅務(wù)總局昆明市稅務(wù)局關(guān)于金稅三期核心征管系統(tǒng)人員身份維護(hù)和崗責(zé)功能授權(quán)管理的通知》（昆稅函〔2020〕117號）的要求，金三崗位授權(quán)主要遵循以下原則：
（一）在滿足正常工作需要的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持最小授權(quán)原則，不得超工作職責(zé)范圍授權(quán)。
（二）局領(lǐng)導(dǎo)，原則上配置“局領(lǐng)導(dǎo)崗”和分管部門需要局領(lǐng)導(dǎo)審批的崗位。
（三）審批權(quán)限類崗位原則配置給部門負(fù)責(zé)人。
（四）業(yè)務(wù)操作崗和審批權(quán)限崗必須分離設(shè)立，不得由同一人擔(dān)任。
（五）非業(yè)務(wù)部門，原則上不進(jìn)行業(yè)務(wù)操作崗位的授權(quán)，只配置“通用查詢崗”。
（六）部門職能崗位不得跨業(yè)務(wù)部門授權(quán)，如：貨勞業(yè)務(wù)崗或征管業(yè)務(wù)崗等不得配置給稅源管理部門。
（七）辦稅服務(wù)廳人員只得配置符合實(shí)際工作范圍的崗位，如：除綜合業(yè)務(wù)柜臺外，只負(fù)責(zé)申報類的柜臺只得配置申報或票證類等崗位，不得配置發(fā)票類崗位。
（八）稅源管理分局配置稅源管理類崗位，無特殊情況不得配置受理、申報、征收等辦稅服務(wù)廳崗位。
因此無法超越崗位權(quán)限對金三崗位進(jìn)行授權(quán)，對納稅人提請的涉稅審批事項(xiàng)必須按照金三崗位授權(quán)逐級受理審批。
此提案于2020年10月28日與吳金莉委員進(jìn)行了面商答復(fù)，吳金莉委員對辦理工作表示滿意。
國家稅務(wù)總局昆明市盤龍區(qū)稅務(wù)局
2020年10月22日
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