國家稅務(wù)總局昆明市盤龍區(qū)稅務(wù)局關(guān)于對政協(xié)盤龍區(qū)九屆二次會議第110號提案的答復(fù)
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國家稅務(wù)總局昆明市盤龍區(qū)稅務(wù)局關(guān)于對政協(xié)盤龍區(qū)九屆二次會議第110號提案的答復(fù)
發(fā)布時間：2018-12-06
徐豐、沈震委員：
您提出的關(guān)于《 關(guān)于盡快完善建安稅收屬地管理的建議》的提案已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
由于建安業(yè)的特殊行業(yè)性質(zhì)，導(dǎo)致企業(yè)的法人實體和項目所在地經(jīng)常不一致，跨省跨市很常見。國家稅務(wù)總局發(fā)布《納稅人跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務(wù)增值稅征收管理暫行辦法》的公告?。ǎ玻埃保赌甑冢保诽枺?，第三條規(guī)定：納稅人跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務(wù)，應(yīng)按照財稅〔２０１６〕３６號文件規(guī)定的納稅義務(wù)發(fā)生時間和計稅方法，向建筑服務(wù)發(fā)生地主管國稅機關(guān)預(yù)繳稅款，向機構(gòu)所在地主管國稅機關(guān)申報納稅。
一方面是實行嚴(yán)格的稅收屬地管理，如果建筑企業(yè)未在公司注冊地稅務(wù)機關(guān)辦理跨區(qū)稅源登記，項目所在地稅務(wù)機關(guān)很難對其實施稅收監(jiān)控。另一方面為平衡勞務(wù)所在地與屬地所在地之間的利益平衡，合理化財政收入分配。
在２０１７年４月，國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步明確營改增有關(guān)征管問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告２０１７年第１１號），其中第三條規(guī)定：“納稅人在同一地級行政區(qū)范圍內(nèi)跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務(wù)，不適用《納稅人跨縣（市、區(qū)）提供建筑服務(wù)增值稅征收管理暫行辦法》（２０１６年第１７號）。
自２０１７年５月１日起，在同一地級行政區(qū)內(nèi)，可以到公司注冊地直接繳納增值稅，不用再向建筑服務(wù)發(fā)生地主管國稅機關(guān)預(yù)繳稅款了。這在很大程度上方便了在云南省范圍內(nèi)提供建筑服務(wù)的納稅人。
同時，為方便試點建筑業(yè)納稅人使用發(fā)票，國家稅務(wù)總局《關(guān)于進(jìn)一步明確營改增有關(guān)征管問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告２０１７年第１１號）規(guī)定：自２０１７年６月１日起，將建筑業(yè)納入增值稅小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票試點范圍。月銷售額超過３萬元（或季銷售額超過９萬元）的建筑業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人（以下稱“自開發(fā)票試點納稅人”）提供建筑服務(wù)、銷售貨物或發(fā)生其他增值稅應(yīng)稅行為，需要開具增值稅專用發(fā)票的，通過增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)自行開具。簡化了納稅人發(fā)票開具流程，方便了納稅人開具和使用發(fā)票，受到了廣大納稅人的歡迎。
２０１８年６月份，昆明市人民政府辦公廳下發(fā)了《昆明市范圍內(nèi)跨縣（市）區(qū)開展生產(chǎn)經(jīng)營繳納增值稅征收管理實施方案（暫行）》（昆政辦〔２０１８〕７２號號），昆明市稅務(wù)局隨后也下發(fā)了《昆明市國家稅務(wù)轉(zhuǎn)發(fā)昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)昆明市范圍內(nèi)跨縣（市）區(qū)開展生產(chǎn)經(jīng)營繳納增值稅征收管理實施方案（暫行）的通知》（昆國稅函〔２０１８〕７９號，見附件），通知明確表示為支持和鼓勵昆明市轄區(qū)內(nèi)增值稅納稅人跨縣（市）區(qū)開展生產(chǎn)、經(jīng)營活動和參與市場競爭，適當(dāng)解決因注冊地與生產(chǎn)經(jīng)營地異址、跨地區(qū)分配增值稅帶來的地區(qū)稅收利益轉(zhuǎn)移和爭議以及稅收征管等方面的問題，對在昆明市范圍內(nèi)納稅人跨縣（市、區(qū)）開展生產(chǎn)、經(jīng)營繳納增值稅的征收管理做出了進(jìn)一步明確：
一、 對跨縣（市、區(qū)）從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動，但不具備成立分支機構(gòu)條件的納稅人，其稅收征管由一個主管國稅機關(guān)負(fù)責(zé)，但應(yīng)納稅款需在兩個以上地區(qū)之間進(jìn)行分配，可以根據(jù)不同情況采用跨區(qū)收入分配方式或者集中征管、屬地繳庫方式。
（一）根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定以及昆明市稅務(wù)局機構(gòu)設(shè)置的特點，原昆明市國家稅務(wù)局直屬稅務(wù)分局所管轄納稅人的稅款可實現(xiàn)按實際生產(chǎn)經(jīng)營地屬地在昆明市轄區(qū)范圍內(nèi)所有相關(guān)金庫直接繳納。因此，對可以遷移至昆明市國家稅務(wù)局直屬分局集中征管的納稅人采用集中征管、屬地繳庫的方式。
（二）對不能遷移至原昆明市國家稅務(wù)局直屬分局集中征管的納稅人，所開展業(yè)務(wù)涉及需分配至其他縣（市）區(qū)（不含總機構(gòu)所在地）的增值稅款總額不低于２００萬元。按照相關(guān)文件規(guī)定以及“金稅三期”有關(guān)操作規(guī)范，增值稅款采用“跨區(qū)收入分配”方式實現(xiàn)按實際生產(chǎn)經(jīng)營地屬地繳庫。
二、 對跨縣（市）區(qū)從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動，設(shè)立分支機構(gòu)的納稅人應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定在生產(chǎn)經(jīng)營地獨立繳納增值稅，或按照《云南省國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)＜增值稅一般納稅人跨地區(qū)設(shè)置非獨立核算分支機構(gòu)增值稅管理辦法＞的通知》（云國稅發(fā)〔２００６〕２號）對增值稅進(jìn)行征收管理。
今后，盤龍稅務(wù)局將嚴(yán)格按照《昆明市國家稅務(wù)轉(zhuǎn)發(fā)昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)昆明市范圍內(nèi)跨縣（市）區(qū)開展生產(chǎn)經(jīng)營繳納增值稅征收管理實施方案（暫行）的通知》（昆國稅函〔２０１８〕７９號）的相關(guān)規(guī)定，通過加強與政府、財政、住建等部門的信息共享，共同強化對建安業(yè)的稅收監(jiān)管，穩(wěn)控轄區(qū)內(nèi)建筑業(yè)稅源；并將持續(xù)開展宣傳輔導(dǎo)，加強對建筑業(yè)納稅人的培訓(xùn)輔導(dǎo)，提高增值稅管理水平，推動建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
此提案于２０１８年９月２１日與徐豐、沈震兩位委員進(jìn)行了面商答復(fù)，兩位委員對辦理工作表示滿意。
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