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云南省財(cái)政廳出臺推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)若干財(cái)稅政策措施
來源：云南省財(cái)政廳辦公室 2021-12-14
為貫徹省第十一次黨代會關(guān)于產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的決策部署，落實(shí)省委、省政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的系列部署要求，省財(cái)政廳在認(rèn)真開展前期調(diào)研、梳理現(xiàn)行政策和資金使用績效、吸收借鑒經(jīng)驗(yàn)、充分征詢意見的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，出臺《推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)若干財(cái)稅政策措施》，堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合，明確財(cái)政聚焦政府有為的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新財(cái)政投入方式，聚力支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一、創(chuàng)新方式，著力建立多元化資金投入機(jī)制
統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)投資基金、財(cái)政專項(xiàng)資金、政府專項(xiàng)債券等主要用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，財(cái)政直接補(bǔ)助聚焦科技研發(fā)創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈和新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，更多采用股權(quán)投資、融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、保險(xiǎn)保費(fèi)等財(cái)政金融協(xié)同措施，發(fā)揮財(cái)政投入引導(dǎo)社會資本和穩(wěn)定市場主體預(yù)期的效應(yīng)，建立與不同領(lǐng)域、行業(yè)和項(xiàng)目特點(diǎn)相適應(yīng)的財(cái)政投入方式。
（一）重點(diǎn)打造全省產(chǎn)業(yè)基金體系。鼓勵(lì)設(shè)立市場化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)投資基金，破除先設(shè)基金后找項(xiàng)目、社會資本投資不到位、財(cái)政資金閑置的弊端，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、以項(xiàng)目為支撐，在做實(shí)州市產(chǎn)業(yè)投資基金和儲備有效投資項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，省級按照與州市政府出資的適當(dāng)比例出資，支持州市結(jié)合實(shí)際設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、重大項(xiàng)目加快落地。
（二）加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入。設(shè)立省級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，由省工業(yè)和信息化廳（省中小企業(yè)局）牽頭會同農(nóng)業(yè)、商務(wù)、文旅、交通、科技等部門管理，覆蓋各行業(yè)中小企業(yè)并與各領(lǐng)域現(xiàn)有支持政策錯(cuò)位互補(bǔ)，著力推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)市場主體培育、延伸、壯大，中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。其他財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金聚力提效，傾力支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)。
（三）深挖新增政府專項(xiàng)債券潛力。鼓勵(lì)全省各地儲備產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，積極爭取發(fā)行地方政府新增專項(xiàng)債券支持更多項(xiàng)目建設(shè)，拓寬融資渠道、補(bǔ)齊硬件短板，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、聚焦重點(diǎn)，著力培育市場主體
堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，謀劃財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展務(wù)實(shí)管用的發(fā)力點(diǎn)，激發(fā)市場主體活力和各類要素潛能。
（一）明晰財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。緊扣省委、省政府明確的重點(diǎn)領(lǐng)域和目標(biāo)方向，會同行業(yè)部門逐年分類明晰支持打造“三張牌”、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)方面的重點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局資金鏈，財(cái)政傾力支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端。
（二）建立上下協(xié)同促進(jìn)機(jī)制。省級聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)，突出全省范圍內(nèi)的示范引領(lǐng)帶動作用。建立高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付獎補(bǔ)機(jī)制，對上一年包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展在內(nèi)的發(fā)展成效顯著、管理規(guī)范的州市、縣進(jìn)行獎補(bǔ)，激勵(lì)其根據(jù)特色優(yōu)勢做優(yōu)做精做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈提升。支持建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺和培育服務(wù)機(jī)構(gòu)，對科技成果轉(zhuǎn)化分類實(shí)施獎補(bǔ)，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度。通過財(cái)政資金向高新技術(shù)企業(yè)傾斜的政策導(dǎo)向，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新主體地位提升和高新技術(shù)企業(yè)倍增。
三、提升服務(wù)，著力營造一流營商環(huán)境
堅(jiān)持“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，企業(yè)有事馬上辦”，結(jié)合財(cái)政部門職能職責(zé)，主動思考謀劃提升營商環(huán)境著力點(diǎn)，為市場主體和企業(yè)家提供更公平、優(yōu)質(zhì)、安心的服務(wù)。
（一）全面落實(shí)減稅降費(fèi)支持政策。認(rèn)真落實(shí)中央和授權(quán)省級出臺的稅收優(yōu)惠政策，重點(diǎn)落實(shí)西部大開發(fā)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠。云南省作為唯一將鋁硅全產(chǎn)業(yè)鏈納入鼓勵(lì)類目錄的西部省份，將此項(xiàng)普惠性政策宣傳落實(shí)到位，作為鋁硅產(chǎn)業(yè)招商引資的新名片之一。
（二）強(qiáng)化財(cái)政政策的普惠性功能。全省各級財(cái)政用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金平等支持符合條件的各類企業(yè)，激發(fā)市場主體活力和各類要素潛能，培育壯大提質(zhì)存量市場主體，傾力支持“市場主體倍增計(jì)劃”、龍頭企業(yè)增引計(jì)劃和招大引強(qiáng)專項(xiàng)行動。
（三）充分發(fā)揮“陽光云財(cái)一網(wǎng)通”平臺作用。依托“陽光云財(cái)一網(wǎng)通”服務(wù)平臺，各級財(cái)政支持市場主體的專項(xiàng)資金繼續(xù)實(shí)施網(wǎng)上公開辦理，完善資金快速下達(dá)機(jī)制。新設(shè)中小微企業(yè)財(cái)會咨詢平臺，為企業(yè)提供線上、線下財(cái)務(wù)管理和會計(jì)咨詢服務(wù)。
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