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9月16日 新華社：

企業(yè)注銷(xiāo)到底有多難——督查組暗訪企業(yè)注銷(xiāo)手續(xù)辦理情況

材料多：公司注銷(xiāo)程序增設(shè)前置條件

“跑斷腿”：稅務(wù)注銷(xiāo)不能“通辦”

辦理難：手續(xù)繁雜催生大量中介

督查組認(rèn)為，企業(yè)注銷(xiāo)流程增設(shè)前置條件，拉長(zhǎng)了辦理時(shí)間，稅務(wù)注銷(xiāo)不能實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，補(bǔ)稅程序和清稅流程等環(huán)節(jié)設(shè)置存在不合理之處，增加了行政相對(duì)人的負(fù)擔(dān)。督查組認(rèn)為，市場(chǎng)監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)注銷(xiāo)的法規(guī)和部門(mén)規(guī)章進(jìn)行清理，嚴(yán)格執(zhí)行公司法要求，及時(shí)提請(qǐng)國(guó)務(wù)院修訂《公司登記管理?xiàng)l例》，將企業(yè)注銷(xiāo)簡(jiǎn)化為“一個(gè)文件、一次辦理”。

9月18日 新華社：

環(huán)節(jié)繁復(fù) 缺乏“一次性告知”——國(guó)務(wù)院督查組直擊企業(yè)注銷(xiāo)稅務(wù)環(huán)節(jié)“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”

稅務(wù)注銷(xiāo)前置事項(xiàng)數(shù)量較多、涉及的處理環(huán)節(jié)較多，納稅人可能涉及二十多個(gè)事項(xiàng)的處理。督查組發(fā)現(xiàn)，稅務(wù)部門(mén)對(duì)這些事項(xiàng)缺乏有效集成，沒(méi)有做好業(yè)務(wù)整合和銜接，管理上存在前后臺(tái)銜接不暢的問(wèn)題，把一些稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部流轉(zhuǎn)事項(xiàng)“外化”，可能導(dǎo)致納稅人“多頭跑”。

 督查組在大廳走訪發(fā)現(xiàn)，大廳在稅收優(yōu)惠、企業(yè)開(kāi)辦、網(wǎng)上辦稅等事項(xiàng)的宣傳力度較大，但對(duì)稅務(wù)注銷(xiāo)相關(guān)政策和業(yè)務(wù)處理的宣傳偏弱。同時(shí)，經(jīng)過(guò)與稅務(wù)人員交談，督查組發(fā)現(xiàn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)在注銷(xiāo)分類(lèi)分級(jí)處理上，并未區(qū)分重點(diǎn)監(jiān)管人群、重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)采取差異化管理措施。

督查組建議，要做好稅務(wù)注銷(xiāo)前置事項(xiàng)的整合和銜接，對(duì)納稅人進(jìn)行細(xì)化分類(lèi)，放開(kāi)一批不必要的稅務(wù)注銷(xiāo)前置事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)注銷(xiāo)這一薄弱環(huán)節(jié)的宣傳，并優(yōu)化網(wǎng)上辦理服務(wù)功能。

2018年8月5日 國(guó)務(wù)院辦公廳：

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話(huà)會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知 國(guó)辦發(fā)〔2018〕79號(hào)

推行市場(chǎng)主體簡(jiǎn)易注銷(xiāo)改革。（市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭，稅務(wù)總局、人力資源社會(huì)保障部等國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

主要措施：

（1）2018年底前進(jìn)一步拓展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)適用范圍，增加非上市股份有限公司、有限責(zé)任公司分支機(jī)構(gòu)等企業(yè)類(lèi)型，試點(diǎn)進(jìn)一步壓縮企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告時(shí)間。（市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)）

（2）2018年底前開(kāi)展市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出工作試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。（市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)）

（3）簡(jiǎn)化優(yōu)化注銷(xiāo)業(yè)務(wù)流程，對(duì)沒(méi)有拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用且不存在職工參保關(guān)系的企業(yè)，社保部門(mén)及時(shí)反饋“注銷(xiāo)無(wú)異議”意見(jiàn)，同步進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記注銷(xiāo)。（市場(chǎng)監(jiān)管總局、人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)）

（4）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)業(yè)務(wù)協(xié)同，在企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告前，設(shè)置企業(yè)清稅提示；對(duì)有未辦結(jié)涉稅事項(xiàng)的企業(yè)，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)在公告期屆滿(mǎn)次日提出異議。（市場(chǎng)監(jiān)管總局、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)）

2018年8月20日 國(guó)家稅務(wù)總局：

國(guó)家稅務(wù)總局  關(guān)于貫徹落實(shí)全國(guó)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話(huà)會(huì)議精神 優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境有關(guān)事項(xiàng)的通知  稅總函〔2018〕461號(hào)

五、推行個(gè)體工商戶(hù)承諾制稅務(wù)注銷(xiāo)。2018年底前，試點(diǎn)單位推行承諾制稅務(wù)注銷(xiāo)，即對(duì)在稅收征管系統(tǒng)中無(wú)欠稅（罰款）記錄等事項(xiàng)的定期定額個(gè)體工商戶(hù)，由其業(yè)主出具承擔(dān)未盡稅收事項(xiàng)清繳義務(wù)的承諾書(shū)，稅務(wù)注銷(xiāo)即時(shí)辦結(jié)。

八、簡(jiǎn)化稅務(wù)遷移、注銷(xiāo)流程。簡(jiǎn)化跨區(qū)域遷移流程，2018年底前，對(duì)不存在未辦結(jié)事項(xiàng)且屬于正常戶(hù)的納稅人在本省內(nèi)跨區(qū)遷移即時(shí)辦結(jié)。與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)協(xié)同推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)改革，2018年底前，在企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告前，設(shè)置企業(yè)清稅提示；對(duì)有未辦結(jié)涉稅事項(xiàng)的企業(yè)，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)在公告期屆滿(mǎn)次日提出異議，最大程度便利市場(chǎng)主體，激發(fā)市場(chǎng)活力。

2018年9月6日 中國(guó)政府網(wǎng)：

李克強(qiáng) 國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議

一要深化“放管服”改革，提升企業(yè)開(kāi)辦便利度，加快全面推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革。完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的用工和社保制度。

2018年9月18日 國(guó)家稅務(wù)總局：

國(guó)家稅務(wù)總局 關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務(wù)注銷(xiāo)程序的通知 稅總發(fā)〔2018〕149號(hào) 自2018年10月1日起執(zhí)行。

一、實(shí)行清稅證明免辦服務(wù)

對(duì)向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)的納稅人，符合下列情形之一的，可免予到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理清稅證明，直接向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)登記。

（一）未辦理過(guò)涉稅事宜的；

（二）辦理過(guò)涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票、無(wú)欠稅（滯納金）及罰款的。

二、優(yōu)化稅務(wù)注銷(xiāo)即辦服務(wù)

對(duì)向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)一般注銷(xiāo)的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)在為其辦理稅務(wù)注銷(xiāo)時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)限時(shí)辦結(jié)規(guī)定。對(duì)未處于稅務(wù)檢查狀態(tài)、無(wú)欠稅（滯納金）及罰款、已繳銷(xiāo)增值稅專(zhuān)用發(fā)票及稅控專(zhuān)用設(shè)備，且符合下列情形之一的納稅人，優(yōu)化即時(shí)辦結(jié)服務(wù)，采取“承諾制”容缺辦理，即：納稅人在辦理稅務(wù)注銷(xiāo)時(shí)，若資料不齊，可在其作出承諾后，稅務(wù)機(jī)關(guān)即時(shí)出具清稅文書(shū)。

（一）納稅信用級(jí)別為A級(jí)和B級(jí)的納稅人；

（二）控股母公司納稅信用級(jí)別為A級(jí)的M級(jí)納稅人；

（三）省級(jí)人民政府引進(jìn)人才或經(jīng)省級(jí)以上行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)認(rèn)定的行業(yè)領(lǐng)軍人才等創(chuàng)辦的企業(yè)；

（四）未納入納稅信用級(jí)別評(píng)價(jià)的定期定額個(gè)體工商戶(hù)；

（五）未達(dá)到增值稅納稅起征點(diǎn)的納稅人。

納稅人應(yīng)按承諾的時(shí)限補(bǔ)齊資料并辦結(jié)相關(guān)事項(xiàng)。若未履行承諾的，稅務(wù)機(jī)關(guān)將對(duì)其法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人納入納稅信用D級(jí)管理。

跟蹤問(wèn)效，強(qiáng)化督導(dǎo)

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)采取多種形式，對(duì)基層改革落實(shí)情況進(jìn)行督察。要及時(shí)總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)或提出合理化建議，并及時(shí)上報(bào)稅務(wù)總局。

稅務(wù)總局將對(duì)各地稅務(wù)機(jī)關(guān)改革措施落實(shí)情況進(jìn)行督察督導(dǎo)，對(duì)納稅人實(shí)際辦稅感受進(jìn)行走訪調(diào)研、組織明察暗訪，并將結(jié)果納入績(jī)效考評(píng)。對(duì)工作落實(shí)不力、納稅人反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，一經(jīng)核實(shí)，將依法依規(guī)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員的責(zé)任。