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關(guān)于發(fā)布《從事涉稅服務(wù)人員個(gè)人信用積分指標(biāo)體系及積分記錄規(guī)則》的公告
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2018-11-02

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國(guó)家稅務(wù)總局

關(guān)于發(fā)布《從事涉稅服務(wù)人員個(gè)人信用積分指標(biāo)體系及積分記錄規(guī)則》的公告

國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第50號(hào)

 

  根據(jù)《涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法(試行)》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2017年第13號(hào)發(fā)布)和《涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)信用評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2017年第48號(hào)發(fā)布),國(guó)家稅務(wù)總局制定了《從事涉稅服務(wù)人員個(gè)人信用積分指標(biāo)體系及積分記錄規(guī)則》,現(xiàn)予發(fā)布。

  本公告所稱(chēng)從事涉稅服務(wù)人員,是指在涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)從事涉稅服務(wù),并納入稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)名制管理的個(gè)人。

  本公告自2019年1月1日起施行。國(guó)家稅務(wù)總局將根據(jù)實(shí)施情況,適時(shí)調(diào)整《從事涉稅服務(wù)人員個(gè)人信用積分指標(biāo)體系及積分記錄規(guī)則》并予公布。

  特此公告。

 

  附件:從事涉稅服務(wù)人員個(gè)人信用積分指標(biāo)體系及積分記錄規(guī)則

 

國(guó)家稅務(wù)總局

2018年10月25日

 

 

關(guān)于《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈從事涉稅服務(wù)人員個(gè)人信用積分指標(biāo)體系及積分記錄規(guī)則〉的公告》的解讀

2018年11月02日    來(lái)源:國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳 

 

  為進(jìn)一步加強(qiáng)涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)信用管理,國(guó)家稅務(wù)總局制定發(fā)布了《從事涉稅服務(wù)人員個(gè)人信用積分指標(biāo)體系及積分記錄規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《個(gè)人信用指標(biāo)》)?,F(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下:

  一、《個(gè)人信用指標(biāo)》發(fā)布的背景是什么?

  對(duì)從事涉稅服務(wù)人員實(shí)行個(gè)人信用記錄,是落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)人群職業(yè)信用記錄有關(guān)要求的具體舉措。國(guó)務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》(國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào)文件印發(fā))提出,加強(qiáng)重點(diǎn)人群職業(yè)信用建設(shè),建立律師、會(huì)計(jì)從業(yè)人員、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師等人員信用記錄?!秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕98號(hào))進(jìn)一步要求,加快個(gè)人誠(chéng)信記錄建設(shè),建立重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人誠(chéng)信記錄。其中提到以律師、稅務(wù)師、會(huì)計(jì)審計(jì)人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員等職業(yè)人群為主要對(duì)象,加快建立和完善個(gè)人信用記錄形成機(jī)制,及時(shí)歸集有關(guān)人員在相關(guān)活動(dòng)中形成的誠(chéng)信信息,確保信息真實(shí)準(zhǔn)確,實(shí)現(xiàn)及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。

  2017年,國(guó)家稅務(wù)總局制發(fā)《涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)信用評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2017年第48號(hào)發(fā)布),其中明確《從事涉稅服務(wù)人員個(gè)人信用積分指標(biāo)體系及積分記錄規(guī)則》另行發(fā)布。

  二、《個(gè)人信用指標(biāo)》的主要內(nèi)容有哪些?

 ?。ㄒ唬秱€(gè)人信用指標(biāo)》的具體指標(biāo)

  《個(gè)人信用指標(biāo)》包括四類(lèi)一級(jí)指標(biāo):基本信息、執(zhí)業(yè)記錄、不良記錄、納稅記錄。其中,基本信息包括4項(xiàng)二級(jí)指標(biāo),分別是:實(shí)名信息報(bào)送情況、涉稅專(zhuān)業(yè)資格、接受行業(yè)自律管理和所屬涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用;執(zhí)業(yè)記錄包括8項(xiàng)二級(jí)指標(biāo),分別對(duì)應(yīng)《涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法(試行)》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2017年第13號(hào)發(fā)布)中規(guī)定的8類(lèi)涉稅業(yè)務(wù);不良記錄包括14項(xiàng)二級(jí)指標(biāo),分別對(duì)應(yīng)《涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法(試行)》第十四條規(guī)定的6項(xiàng)違法違規(guī)行為和第十五條規(guī)定的7項(xiàng)違法違規(guī)行為,另外增加1項(xiàng)——故意擾亂稅務(wù)機(jī)關(guān)正常辦稅秩序;納稅記錄包括1項(xiàng)二級(jí)指標(biāo),即個(gè)人依法納稅情況。

  (二)個(gè)人信用積分的計(jì)分方式

  《個(gè)人信用指標(biāo)》積分采取三種計(jì)分方式:基本信息部分采取直接得分方式,執(zhí)業(yè)記錄部分采取累加計(jì)分方式,不良記錄和納稅記錄部分采取累計(jì)扣分方式。

 ?。ㄈ┘{入涉稅服務(wù)失信名錄的積分處理

  從事涉稅服務(wù)人員被納入涉稅服務(wù)失信名錄的,其個(gè)人信用積分中止計(jì)算。從事涉稅服務(wù)人員從涉稅服務(wù)失信名錄中撤出,重新進(jìn)入正常名錄的,其個(gè)人信用積分恢復(fù)計(jì)算。

  三、《個(gè)人信用指標(biāo)》的主要特點(diǎn)是什么?

  一是充分體現(xiàn)“守信激勵(lì)、失信懲戒”。執(zhí)業(yè)記錄部分采取累加計(jì)分規(guī)則,從事涉稅服務(wù)人員為多個(gè)委托人提供同項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)都會(huì)獲得累加計(jì)分;不良記錄部分采取累計(jì)扣分規(guī)則,從事涉稅服務(wù)人員每發(fā)生一次違法違規(guī)情形都會(huì)扣去相應(yīng)分值,情節(jié)較重或情節(jié)嚴(yán)重的,納入涉稅服務(wù)失信名錄。

  二是合理設(shè)置指標(biāo)分值。執(zhí)業(yè)記錄的8項(xiàng)二級(jí)指標(biāo),設(shè)置差別化加分標(biāo)準(zhǔn);14項(xiàng)不良記錄中的二級(jí)指標(biāo),根據(jù)違法違規(guī)行為的嚴(yán)重程度和發(fā)生次數(shù),設(shè)置累進(jìn)扣分標(biāo)準(zhǔn)。

  三是堅(jiān)持優(yōu)化納稅服務(wù)的導(dǎo)向。明確從事涉稅服務(wù)人員只有通過(guò)電子稅務(wù)局,辦理“納稅申報(bào)代理”和“其他稅務(wù)事項(xiàng)代理”業(yè)務(wù)方能加分,引導(dǎo)上述業(yè)務(wù)盡量至線上辦理,提高辦理效率,降低征納成本。

  四、對(duì)個(gè)人信用記錄有異議怎么辦?

  從事涉稅服務(wù)人員對(duì)信用積分、執(zhí)業(yè)負(fù)面記錄有異議的,可以按照《涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)信用評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2017年第48號(hào)發(fā)布)有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核。
 

附件              
從事涉稅服務(wù)人員個(gè)人信用積分指標(biāo)體系及積分記錄規(guī)則
一級(jí) 二級(jí) 三級(jí) 積分/扣分標(biāo)準(zhǔn) 積分/扣分規(guī)則說(shuō)明
指標(biāo)編碼 指標(biāo)名稱(chēng) 指標(biāo)編碼 指標(biāo)名稱(chēng) 指標(biāo)編碼 指標(biāo)名稱(chēng)
01 基本信息 0101 實(shí)名信息報(bào)送情況     5分 實(shí)名信息完整、準(zhǔn)確的,計(jì)5分;實(shí)名信息不完整或不準(zhǔn)確的,不得分。
0102 涉稅專(zhuān)業(yè)資格     5分/項(xiàng) 1.涉稅專(zhuān)業(yè)資格包括:稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師和律師。

2.該項(xiàng)指標(biāo)可累加計(jì)分,每項(xiàng)涉稅專(zhuān)業(yè)資格計(jì)5分。
0103 接受行業(yè)自律管理     3分 1.加入涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、接受行業(yè)自律管理的,計(jì)3分。

2.涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)包括:稅務(wù)師行業(yè)協(xié)會(huì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、律師協(xié)會(huì)、代理記賬協(xié)會(huì)、房地產(chǎn)中介協(xié)會(huì)等。

3.該項(xiàng)指標(biāo)不累加計(jì)分,最高分3分。
0104 所屬涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用     10分/7分/3分 1.所屬涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)當(dāng)前信用等級(jí)為T(mén)SC5級(jí)的,計(jì)10分;信用等級(jí)為T(mén)SC4級(jí)的,計(jì)7分;信用等級(jí)為T(mén)SC3級(jí)的,計(jì)3分;信用等級(jí)為其他情形的,不得分。

2.所屬涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生變更的,按照變更后的機(jī)構(gòu)信用等級(jí)計(jì)算積分。

3.同時(shí)在多個(gè)涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)任職的,按其中信用等級(jí)最低的機(jī)構(gòu)計(jì)算積分。
02 執(zhí)業(yè)記錄 0201 納稅申報(bào)代理     1分/戶(hù)次;
0.5分/戶(hù)次;
0.1分/戶(hù)次
1.該項(xiàng)指標(biāo)采取階梯計(jì)分標(biāo)準(zhǔn),在一個(gè)自然年度內(nèi),通過(guò)電子稅務(wù)局按期提供納稅申報(bào)代理服務(wù)不超過(guò)200戶(hù)次的部分,計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)為1分/戶(hù)次;超過(guò)200戶(hù)次至500戶(hù)次的部分,計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)為0.5分/戶(hù)次;超過(guò)500戶(hù)次的部分,計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)為0.1分/戶(hù)次。第二個(gè)自然年度按照上述標(biāo)準(zhǔn)重新計(jì)分。

2.在一個(gè)自然月內(nèi),為同一委托人提供多個(gè)稅種或多次納稅申報(bào)代理服務(wù)的,按1戶(hù)次計(jì)分。
0202 一般稅務(wù)咨詢(xún)     1分/戶(hù) 1.在一個(gè)自然年度內(nèi),為一個(gè)委托人提供1次以上該項(xiàng)服務(wù)的,計(jì)1分。

2.為多個(gè)委托人提供該項(xiàng)服務(wù)的,累加計(jì)分。
0203 專(zhuān)業(yè)稅務(wù)顧問(wèn)     12分/戶(hù) 1.在一個(gè)自然年度內(nèi),為一個(gè)委托人提供1次以上該項(xiàng)服務(wù)的,計(jì)12分。

2.為多個(gè)委托人提供該項(xiàng)服務(wù)的,累加計(jì)分。
0204 稅收策劃     12分/次 1.在一個(gè)自然年度內(nèi),為一個(gè)委托人提供多次該項(xiàng)服務(wù)的,累加計(jì)分。

2.為多個(gè)委托人提供該項(xiàng)服務(wù)的,累加計(jì)分。
0205 涉稅鑒證 020501 企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報(bào)鑒證 12分/次
1.在一個(gè)自然年度內(nèi),為一個(gè)委托人提供多次該項(xiàng)服務(wù)的,累加計(jì)分。

2.為多個(gè)委托人提供該項(xiàng)服務(wù)的,累加計(jì)分。
020502 企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除鑒證 3分/次
020503 土地增值稅清算鑒證 12分/次
020504 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定鑒證 3分/次
020505 企業(yè)注銷(xiāo)稅務(wù)登記稅款清算鑒證 12分/次
020506 其他涉稅鑒證 2分/次
0206 納稅情況審查     12分/次 1.在一個(gè)自然年度內(nèi),為一個(gè)委托人提供多次該項(xiàng)服務(wù)的,累加計(jì)分。

2.為多個(gè)委托人提供該項(xiàng)服務(wù)的,累加計(jì)分。
0207 其他稅務(wù)事項(xiàng)代理     0.5分/戶(hù)次;
0.2分/戶(hù)次;
0.1分/戶(hù)次
1.該項(xiàng)指標(biāo)采取階梯計(jì)分標(biāo)準(zhǔn),在一個(gè)自然年度內(nèi),通過(guò)電子稅務(wù)局提供其他稅務(wù)事項(xiàng)代理服務(wù)不超過(guò)200戶(hù)次的部分,計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)為0.5分/戶(hù)次;超過(guò)200戶(hù)次至500戶(hù)次的部分,計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)為0.2分/戶(hù)次;超過(guò)500戶(hù)次的部分,計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)為0.1分/戶(hù)次。第二個(gè)自然年度按照上述標(biāo)準(zhǔn)重新計(jì)分。

2.在一個(gè)自然月內(nèi),為同一委托人提供多次其他稅務(wù)事項(xiàng)代理服務(wù)的,按1戶(hù)次計(jì)分。
0208 其他涉稅服務(wù)     1分/戶(hù) 1.在一個(gè)自然年度內(nèi),為一個(gè)委托人提供1次以上該項(xiàng)服務(wù)的,計(jì)1分。

2.為多個(gè)委托人提供該項(xiàng)服務(wù)的,累加計(jì)分。
03 不良記錄 0301 使用稅務(wù)師事務(wù)所名稱(chēng)未辦理行政登記的     -10分/次;
-50分/次;
-100分/次
1.存在其中一類(lèi)情形的,對(duì)經(jīng)認(rèn)定負(fù)有相關(guān)責(zé)任的從事涉稅服務(wù)人員扣10分;經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正或予以約談,逾期不改正的,加扣40分,共計(jì)扣50分;情節(jié)嚴(yán)重的,加扣50分,共計(jì)扣100分,納入涉稅服務(wù)失信名錄。

2.同時(shí)存在其中兩類(lèi)以上情形的,累計(jì)扣分。
0302 未按照辦稅實(shí)名制要求提供涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事涉稅服務(wù)人員實(shí)名信息的    
0303 未按照業(yè)務(wù)信息采集要求報(bào)送從事涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)有關(guān)情況的    
0304 報(bào)送信息與實(shí)際不符的    
0305 拒不配合稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查、調(diào)查的    
0306 其他違反稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為    
0307 故意擾亂稅務(wù)機(jī)關(guān)正常辦稅秩序的     -10分/次;
-50分/次;
-100分/次
發(fā)生該情形的,第一次扣10分;第二次扣50分;以后再發(fā)生該情形的,每次扣100分。
0308 違反稅收法律、行政法規(guī),造成委托人未繳或者少繳稅款,按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則相關(guān)規(guī)定被處罰的     -50分/次;
-100分/次;
-200分/次;
-500分/次

1.存在其中一類(lèi)情形的,扣50分;情節(jié)較重的,扣100分,納入涉稅服務(wù)失信名錄;情節(jié)嚴(yán)重的,扣200分,納入涉稅服務(wù)失信名錄;構(gòu)成犯罪,被追究刑事責(zé)任的,扣500分,納入涉稅服務(wù)失信名錄。

2.同時(shí)存在其中兩類(lèi)以上情形的,累計(jì)扣分。
0309 未按涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范執(zhí)業(yè),出具虛假意見(jiàn)的    
0310 采取隱瞞、欺詐、賄賂、串通、回扣等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段承攬業(yè)務(wù),損害委托人或他人利益的    
0311 利用服務(wù)之便,謀取不正當(dāng)利益的    
0312 以稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的名義敲詐納稅人、扣繳義務(wù)人的    
0313 向稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員行賄或者指使、誘導(dǎo)委托人行賄的    
0314 其他違反稅收法律法規(guī)的行為    
04 納稅記錄 0401 個(gè)人依法納稅情況     -50分/次;
-100分/次;
-200分/次;
-500分/次
違反稅收法律、行政法規(guī)及相關(guān)規(guī)定,造成從事涉稅服務(wù)人員本人未繳或者少繳稅款,或者在個(gè)人納稅方面存在其他違法違規(guī)行為的,扣50分;情節(jié)較重的,扣100分,納入涉稅服務(wù)失信名錄;情節(jié)嚴(yán)重的,扣200分,納入涉稅服務(wù)失信名錄;構(gòu)成犯罪,被追究刑事責(zé)任的,扣500分,納入涉稅服務(wù)失信名錄。
備注:1.從事涉稅服務(wù)人員被納入涉稅服務(wù)失信名錄的,個(gè)人信用積分中止計(jì)算。從涉稅服務(wù)失信名錄撤出后,個(gè)人信用積分恢復(fù)計(jì)算。
      2.本表“積分/扣分規(guī)則說(shuō)明”所述“以上”均含本數(shù)。

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