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國(guó)家稅務(wù)總局
關(guān)于發(fā)布《從事涉稅服務(wù)人員個(gè)人信用積分指標(biāo)體系及積分記錄規(guī)則》的公告
國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第50號(hào)
根據(jù)《涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法(試行)》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2017年第13號(hào)發(fā)布)和《涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)信用評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2017年第48號(hào)發(fā)布),國(guó)家稅務(wù)總局制定了《從事涉稅服務(wù)人員個(gè)人信用積分指標(biāo)體系及積分記錄規(guī)則》,現(xiàn)予發(fā)布。
本公告所稱(chēng)從事涉稅服務(wù)人員,是指在涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)從事涉稅服務(wù),并納入稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)名制管理的個(gè)人。
本公告自2019年1月1日起施行。國(guó)家稅務(wù)總局將根據(jù)實(shí)施情況,適時(shí)調(diào)整《從事涉稅服務(wù)人員個(gè)人信用積分指標(biāo)體系及積分記錄規(guī)則》并予公布。
特此公告。
附件:從事涉稅服務(wù)人員個(gè)人信用積分指標(biāo)體系及積分記錄規(guī)則
國(guó)家稅務(wù)總局
2018年10月25日
關(guān)于《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈從事涉稅服務(wù)人員個(gè)人信用積分指標(biāo)體系及積分記錄規(guī)則〉的公告》的解讀
2018年11月02日 來(lái)源:國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳
為進(jìn)一步加強(qiáng)涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)信用管理,國(guó)家稅務(wù)總局制定發(fā)布了《從事涉稅服務(wù)人員個(gè)人信用積分指標(biāo)體系及積分記錄規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《個(gè)人信用指標(biāo)》)?,F(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下:
一、《個(gè)人信用指標(biāo)》發(fā)布的背景是什么?
對(duì)從事涉稅服務(wù)人員實(shí)行個(gè)人信用記錄,是落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)人群職業(yè)信用記錄有關(guān)要求的具體舉措。國(guó)務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》(國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào)文件印發(fā))提出,加強(qiáng)重點(diǎn)人群職業(yè)信用建設(shè),建立律師、會(huì)計(jì)從業(yè)人員、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師等人員信用記錄?!秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕98號(hào))進(jìn)一步要求,加快個(gè)人誠(chéng)信記錄建設(shè),建立重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人誠(chéng)信記錄。其中提到以律師、稅務(wù)師、會(huì)計(jì)審計(jì)人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員等職業(yè)人群為主要對(duì)象,加快建立和完善個(gè)人信用記錄形成機(jī)制,及時(shí)歸集有關(guān)人員在相關(guān)活動(dòng)中形成的誠(chéng)信信息,確保信息真實(shí)準(zhǔn)確,實(shí)現(xiàn)及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。
2017年,國(guó)家稅務(wù)總局制發(fā)《涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)信用評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2017年第48號(hào)發(fā)布),其中明確《從事涉稅服務(wù)人員個(gè)人信用積分指標(biāo)體系及積分記錄規(guī)則》另行發(fā)布。
二、《個(gè)人信用指標(biāo)》的主要內(nèi)容有哪些?
?。ㄒ唬秱€(gè)人信用指標(biāo)》的具體指標(biāo)
《個(gè)人信用指標(biāo)》包括四類(lèi)一級(jí)指標(biāo):基本信息、執(zhí)業(yè)記錄、不良記錄、納稅記錄。其中,基本信息包括4項(xiàng)二級(jí)指標(biāo),分別是:實(shí)名信息報(bào)送情況、涉稅專(zhuān)業(yè)資格、接受行業(yè)自律管理和所屬涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用;執(zhí)業(yè)記錄包括8項(xiàng)二級(jí)指標(biāo),分別對(duì)應(yīng)《涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法(試行)》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2017年第13號(hào)發(fā)布)中規(guī)定的8類(lèi)涉稅業(yè)務(wù);不良記錄包括14項(xiàng)二級(jí)指標(biāo),分別對(duì)應(yīng)《涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法(試行)》第十四條規(guī)定的6項(xiàng)違法違規(guī)行為和第十五條規(guī)定的7項(xiàng)違法違規(guī)行為,另外增加1項(xiàng)——故意擾亂稅務(wù)機(jī)關(guān)正常辦稅秩序;納稅記錄包括1項(xiàng)二級(jí)指標(biāo),即個(gè)人依法納稅情況。
(二)個(gè)人信用積分的計(jì)分方式
《個(gè)人信用指標(biāo)》積分采取三種計(jì)分方式:基本信息部分采取直接得分方式,執(zhí)業(yè)記錄部分采取累加計(jì)分方式,不良記錄和納稅記錄部分采取累計(jì)扣分方式。
?。ㄈ┘{入涉稅服務(wù)失信名錄的積分處理
從事涉稅服務(wù)人員被納入涉稅服務(wù)失信名錄的,其個(gè)人信用積分中止計(jì)算。從事涉稅服務(wù)人員從涉稅服務(wù)失信名錄中撤出,重新進(jìn)入正常名錄的,其個(gè)人信用積分恢復(fù)計(jì)算。
三、《個(gè)人信用指標(biāo)》的主要特點(diǎn)是什么?
一是充分體現(xiàn)“守信激勵(lì)、失信懲戒”。執(zhí)業(yè)記錄部分采取累加計(jì)分規(guī)則,從事涉稅服務(wù)人員為多個(gè)委托人提供同項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)都會(huì)獲得累加計(jì)分;不良記錄部分采取累計(jì)扣分規(guī)則,從事涉稅服務(wù)人員每發(fā)生一次違法違規(guī)情形都會(huì)扣去相應(yīng)分值,情節(jié)較重或情節(jié)嚴(yán)重的,納入涉稅服務(wù)失信名錄。
二是合理設(shè)置指標(biāo)分值。執(zhí)業(yè)記錄的8項(xiàng)二級(jí)指標(biāo),設(shè)置差別化加分標(biāo)準(zhǔn);14項(xiàng)不良記錄中的二級(jí)指標(biāo),根據(jù)違法違規(guī)行為的嚴(yán)重程度和發(fā)生次數(shù),設(shè)置累進(jìn)扣分標(biāo)準(zhǔn)。
三是堅(jiān)持優(yōu)化納稅服務(wù)的導(dǎo)向。明確從事涉稅服務(wù)人員只有通過(guò)電子稅務(wù)局,辦理“納稅申報(bào)代理”和“其他稅務(wù)事項(xiàng)代理”業(yè)務(wù)方能加分,引導(dǎo)上述業(yè)務(wù)盡量至線上辦理,提高辦理效率,降低征納成本。
四、對(duì)個(gè)人信用記錄有異議怎么辦?
從事涉稅服務(wù)人員對(duì)信用積分、執(zhí)業(yè)負(fù)面記錄有異議的,可以按照《涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)信用評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2017年第48號(hào)發(fā)布)有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核。
附件 | |||||||
從事涉稅服務(wù)人員個(gè)人信用積分指標(biāo)體系及積分記錄規(guī)則 | |||||||
一級(jí) | 二級(jí) | 三級(jí) | 積分/扣分標(biāo)準(zhǔn) | 積分/扣分規(guī)則說(shuō)明 | |||
指標(biāo)編碼 | 指標(biāo)名稱(chēng) | 指標(biāo)編碼 | 指標(biāo)名稱(chēng) | 指標(biāo)編碼 | 指標(biāo)名稱(chēng) | ||
01 | 基本信息 | 0101 | 實(shí)名信息報(bào)送情況 | 5分 | 實(shí)名信息完整、準(zhǔn)確的,計(jì)5分;實(shí)名信息不完整或不準(zhǔn)確的,不得分。 | ||
0102 | 涉稅專(zhuān)業(yè)資格 | 5分/項(xiàng) |
1.涉稅專(zhuān)業(yè)資格包括:稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師和律師。 2.該項(xiàng)指標(biāo)可累加計(jì)分,每項(xiàng)涉稅專(zhuān)業(yè)資格計(jì)5分。 |
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0103 | 接受行業(yè)自律管理 | 3分 |
1.加入涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、接受行業(yè)自律管理的,計(jì)3分。 2.涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)包括:稅務(wù)師行業(yè)協(xié)會(huì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、律師協(xié)會(huì)、代理記賬協(xié)會(huì)、房地產(chǎn)中介協(xié)會(huì)等。 3.該項(xiàng)指標(biāo)不累加計(jì)分,最高分3分。 |
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0104 | 所屬涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用 | 10分/7分/3分 |
1.所屬涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)當(dāng)前信用等級(jí)為T(mén)SC5級(jí)的,計(jì)10分;信用等級(jí)為T(mén)SC4級(jí)的,計(jì)7分;信用等級(jí)為T(mén)SC3級(jí)的,計(jì)3分;信用等級(jí)為其他情形的,不得分。 2.所屬涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生變更的,按照變更后的機(jī)構(gòu)信用等級(jí)計(jì)算積分。 3.同時(shí)在多個(gè)涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)任職的,按其中信用等級(jí)最低的機(jī)構(gòu)計(jì)算積分。 |
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02 | 執(zhí)業(yè)記錄 | 0201 | 納稅申報(bào)代理 |
1分/戶(hù)次; 0.5分/戶(hù)次; 0.1分/戶(hù)次 |
1.該項(xiàng)指標(biāo)采取階梯計(jì)分標(biāo)準(zhǔn),在一個(gè)自然年度內(nèi),通過(guò)電子稅務(wù)局按期提供納稅申報(bào)代理服務(wù)不超過(guò)200戶(hù)次的部分,計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)為1分/戶(hù)次;超過(guò)200戶(hù)次至500戶(hù)次的部分,計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)為0.5分/戶(hù)次;超過(guò)500戶(hù)次的部分,計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)為0.1分/戶(hù)次。第二個(gè)自然年度按照上述標(biāo)準(zhǔn)重新計(jì)分。 2.在一個(gè)自然月內(nèi),為同一委托人提供多個(gè)稅種或多次納稅申報(bào)代理服務(wù)的,按1戶(hù)次計(jì)分。 |
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0202 | 一般稅務(wù)咨詢(xún) | 1分/戶(hù) |
1.在一個(gè)自然年度內(nèi),為一個(gè)委托人提供1次以上該項(xiàng)服務(wù)的,計(jì)1分。 2.為多個(gè)委托人提供該項(xiàng)服務(wù)的,累加計(jì)分。 |
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0203 | 專(zhuān)業(yè)稅務(wù)顧問(wèn) | 12分/戶(hù) |
1.在一個(gè)自然年度內(nèi),為一個(gè)委托人提供1次以上該項(xiàng)服務(wù)的,計(jì)12分。 2.為多個(gè)委托人提供該項(xiàng)服務(wù)的,累加計(jì)分。 |
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0204 | 稅收策劃 | 12分/次 |
1.在一個(gè)自然年度內(nèi),為一個(gè)委托人提供多次該項(xiàng)服務(wù)的,累加計(jì)分。 2.為多個(gè)委托人提供該項(xiàng)服務(wù)的,累加計(jì)分。 |
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0205 | 涉稅鑒證 | 020501 | 企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報(bào)鑒證 | 12分/次 |
1.在一個(gè)自然年度內(nèi),為一個(gè)委托人提供多次該項(xiàng)服務(wù)的,累加計(jì)分。 2.為多個(gè)委托人提供該項(xiàng)服務(wù)的,累加計(jì)分。 |
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020502 | 企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除鑒證 | 3分/次 | |||||
020503 | 土地增值稅清算鑒證 | 12分/次 | |||||
020504 | 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定鑒證 | 3分/次 | |||||
020505 | 企業(yè)注銷(xiāo)稅務(wù)登記稅款清算鑒證 | 12分/次 | |||||
020506 | 其他涉稅鑒證 | 2分/次 | |||||
0206 | 納稅情況審查 | 12分/次 |
1.在一個(gè)自然年度內(nèi),為一個(gè)委托人提供多次該項(xiàng)服務(wù)的,累加計(jì)分。 2.為多個(gè)委托人提供該項(xiàng)服務(wù)的,累加計(jì)分。 |
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0207 | 其他稅務(wù)事項(xiàng)代理 |
0.5分/戶(hù)次; 0.2分/戶(hù)次; 0.1分/戶(hù)次 |
1.該項(xiàng)指標(biāo)采取階梯計(jì)分標(biāo)準(zhǔn),在一個(gè)自然年度內(nèi),通過(guò)電子稅務(wù)局提供其他稅務(wù)事項(xiàng)代理服務(wù)不超過(guò)200戶(hù)次的部分,計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)為0.5分/戶(hù)次;超過(guò)200戶(hù)次至500戶(hù)次的部分,計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)為0.2分/戶(hù)次;超過(guò)500戶(hù)次的部分,計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)為0.1分/戶(hù)次。第二個(gè)自然年度按照上述標(biāo)準(zhǔn)重新計(jì)分。 2.在一個(gè)自然月內(nèi),為同一委托人提供多次其他稅務(wù)事項(xiàng)代理服務(wù)的,按1戶(hù)次計(jì)分。 |
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0208 | 其他涉稅服務(wù) | 1分/戶(hù) |
1.在一個(gè)自然年度內(nèi),為一個(gè)委托人提供1次以上該項(xiàng)服務(wù)的,計(jì)1分。 2.為多個(gè)委托人提供該項(xiàng)服務(wù)的,累加計(jì)分。 |
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03 | 不良記錄 | 0301 | 使用稅務(wù)師事務(wù)所名稱(chēng)未辦理行政登記的 |
-10分/次; -50分/次; -100分/次 |
1.存在其中一類(lèi)情形的,對(duì)經(jīng)認(rèn)定負(fù)有相關(guān)責(zé)任的從事涉稅服務(wù)人員扣10分;經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正或予以約談,逾期不改正的,加扣40分,共計(jì)扣50分;情節(jié)嚴(yán)重的,加扣50分,共計(jì)扣100分,納入涉稅服務(wù)失信名錄。 2.同時(shí)存在其中兩類(lèi)以上情形的,累計(jì)扣分。 |
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0302 | 未按照辦稅實(shí)名制要求提供涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事涉稅服務(wù)人員實(shí)名信息的 | ||||||
0303 | 未按照業(yè)務(wù)信息采集要求報(bào)送從事涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)有關(guān)情況的 | ||||||
0304 | 報(bào)送信息與實(shí)際不符的 | ||||||
0305 | 拒不配合稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查、調(diào)查的 | ||||||
0306 | 其他違反稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為 | ||||||
0307 | 故意擾亂稅務(wù)機(jī)關(guān)正常辦稅秩序的 |
-10分/次; -50分/次; -100分/次 |
發(fā)生該情形的,第一次扣10分;第二次扣50分;以后再發(fā)生該情形的,每次扣100分。 | ||||
0308 | 違反稅收法律、行政法規(guī),造成委托人未繳或者少繳稅款,按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則相關(guān)規(guī)定被處罰的 |
-50分/次; -100分/次; -200分/次; -500分/次 |
1.存在其中一類(lèi)情形的,扣50分;情節(jié)較重的,扣100分,納入涉稅服務(wù)失信名錄;情節(jié)嚴(yán)重的,扣200分,納入涉稅服務(wù)失信名錄;構(gòu)成犯罪,被追究刑事責(zé)任的,扣500分,納入涉稅服務(wù)失信名錄。 2.同時(shí)存在其中兩類(lèi)以上情形的,累計(jì)扣分。 |
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0309 | 未按涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范執(zhí)業(yè),出具虛假意見(jiàn)的 | ||||||
0310 | 采取隱瞞、欺詐、賄賂、串通、回扣等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段承攬業(yè)務(wù),損害委托人或他人利益的 | ||||||
0311 | 利用服務(wù)之便,謀取不正當(dāng)利益的 | ||||||
0312 | 以稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的名義敲詐納稅人、扣繳義務(wù)人的 | ||||||
0313 | 向稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員行賄或者指使、誘導(dǎo)委托人行賄的 | ||||||
0314 | 其他違反稅收法律法規(guī)的行為 | ||||||
04 | 納稅記錄 | 0401 | 個(gè)人依法納稅情況 |
-50分/次; -100分/次; -200分/次; -500分/次 |
違反稅收法律、行政法規(guī)及相關(guān)規(guī)定,造成從事涉稅服務(wù)人員本人未繳或者少繳稅款,或者在個(gè)人納稅方面存在其他違法違規(guī)行為的,扣50分;情節(jié)較重的,扣100分,納入涉稅服務(wù)失信名錄;情節(jié)嚴(yán)重的,扣200分,納入涉稅服務(wù)失信名錄;構(gòu)成犯罪,被追究刑事責(zé)任的,扣500分,納入涉稅服務(wù)失信名錄。 | ||
備注:1.從事涉稅服務(wù)人員被納入涉稅服務(wù)失信名錄的,個(gè)人信用積分中止計(jì)算。從涉稅服務(wù)失信名錄撤出后,個(gè)人信用積分恢復(fù)計(jì)算。 2.本表“積分/扣分規(guī)則說(shuō)明”所述“以上”均含本數(shù)。 |
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