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云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省加快提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力若干政策措施的通知
云南省人民政府云政發(fā)〔2022〕3號
各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：
現(xiàn)將《云南省加快提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
云南省人民政府
2022年1月15日
（此件公開發(fā)布）
云南省加快提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力若干政策措施
為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)高效聯(lián)動，增強我省經(jīng)濟競爭力創(chuàng)新力，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新濃厚氛圍，為我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強大動力，制定以下政策措施。
一、加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)
（一）開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺全覆蓋行動。加快建設(shè)實體平臺，按照政府搭臺、市場主導(dǎo)、因地制宜、突出特色原則，完善公共服務(wù)體系，培育創(chuàng)建省級及以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。加快建設(shè)線上平臺，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、服務(wù)、資源上云，支持數(shù)字創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)線上平臺活躍度、孵化效率和帶動作用。2025年底前，實現(xiàn)省級以上雙創(chuàng)示范基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺對全省州、市人民政府所在地、經(jīng)濟大縣全覆蓋，對省級本科院校全覆蓋，對省級重點園區(qū)全覆蓋，對大學生、農(nóng)民工、返鄉(xiāng)人員、退役軍人等重點群體全覆蓋。
（二）開展存量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺提質(zhì)行動。每年擇優(yōu)遴選10個發(fā)展基礎(chǔ)好、潛力大、示范帶動作用強的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，對其給予項目資金支持。
——創(chuàng)業(yè)就業(yè)方向。根據(jù)帶動重點人群就業(yè)人數(shù)、孵化或增加企業(yè)數(shù)量等指標對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺進行評定，評定為優(yōu)秀的給予最高不超過500萬元項目資金支持。
——融通創(chuàng)新方向。根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺數(shù)量、大中小企業(yè)產(chǎn)學研合作金額等指標對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺進行評定，評定為優(yōu)秀的給予最高不超過500萬元項目資金支持。
——精益創(chuàng)業(yè)方向。根據(jù)擁有創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量、每萬人擁有專利數(shù)量等指標對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺進行評定，評定為優(yōu)秀的給予最高不超過500萬元項目資金支持。
（三）實施優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺引育行動。對新引進的國內(nèi)外知名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺運營機構(gòu)（該運營機構(gòu)應(yīng)在國內(nèi)成功運營且建有分支機構(gòu)3家以上，含1家國家級孵化器，或有成功培育獨角獸企業(yè)、上市企業(yè)、“專精特新”企業(yè)的案例），給予最高不超過300萬元一次性經(jīng)費補助。對新建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺3年內(nèi)進入國家級序列的，給予最高不超過500萬元獎勵，進入省級序列的，給予最高不超過200萬元獎勵，落實西部大開發(fā)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、開發(fā)開放試驗區(qū)有關(guān)財稅優(yōu)惠政策。建立省屬國企帶動中小型創(chuàng)新企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條考評機制，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度績效考核和任期經(jīng)營業(yè)績考核。
二、激發(fā)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體活力
（四）支持大學生、退役軍人等群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持申請最高額度不超過20萬元、累計貸款期限最長不超過9年的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款。加大對高校畢業(yè)生（含大學生村官和留學回國學生）、退役軍人、自主創(chuàng)業(yè)和從事種養(yǎng)業(yè)農(nóng)民等群體個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款傾斜支持力度。對上述群體10萬元以下的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，原則上取消反擔保要求，按照規(guī)定享受財政貼息。
（五）強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型示范。加大云南青年創(chuàng)業(yè)省長獎支持力度，每年評選創(chuàng)新之星和創(chuàng)業(yè)之星共50名，省財政資金一次性給予每名創(chuàng)新之星、創(chuàng)業(yè)之星10萬元獎勵。對在中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、全國大學生課外學術(shù)科技作品競賽等國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎?wù)呓o予項目資金支持。
三、培育完善創(chuàng)新生態(tài)
（六）開展創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)行動。采取企企、企銀、企校、企研、企政等合作方式，形成以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化為主線、高等院校及科研院所為支撐、第三方服務(wù)為保障的完整、便利、多功能生態(tài)體系。
——提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)能力。充分利用閑置廠房、倉庫等，興辦創(chuàng)業(yè)苗圃、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體租賃政府投資建設(shè)或運營的載體作為辦公場所，3年內(nèi)租金按照“先交后返”方式給予全額減免，對自行裝修費用給予適當補貼，減免疫情防控期間的運營費用（水、電、網(wǎng)絡(luò)費用等）。
——強化高等院校及科研院所支撐作用。鼓勵科研人員面向初創(chuàng)企業(yè)開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等，促進創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)深度融合。建立完善科研人員校企、院企共建雙聘機制，提高科技成果轉(zhuǎn)化業(yè)績在職稱評審、績效考核等方面的比重。支持專利持有者創(chuàng)辦企業(yè)，推出“孵化+推廣+迭代”全生命周期培育模式，幫助專利持有者搭建公司團隊、規(guī)范管理、對接市場、引入風險基金，讓科研團隊拎包開店。
——提高第三方服務(wù)水平。為科技型企業(yè)提供研發(fā)活動有關(guān)的技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)。省財政科技資金對單項服務(wù)的兌付額度最高可達服務(wù)金額的50%，每家科技型企業(yè)每年可申領(lǐng)使用科技創(chuàng)新券額度總額最高可達30萬元。
——搭建交流和供需對接平臺。邀請中央企業(yè)、省屬國企、500強外企以及國有投資基金與中小型優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新企業(yè)建立常態(tài)化面對面交流機制。面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)布產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新合作方面的項目需求和應(yīng)用場景，提升供需雙方匹配效率。
四、強化組織保障
（七）強化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮省、州市推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新部門聯(lián)席會議制度的統(tǒng)籌作用，定期梳理制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的痛點難點堵點，開展疏解行動，督促限期解決。各州、市人民政府要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作擺在更加突出位置，明確具體責任領(lǐng)導(dǎo)、推進路線、工作措施，切實抓好落實。
（八）強化財稅保障。科學制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)費使用辦法，強化資金使用效率，多渠道籌集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金。全省各級財稅部門嚴格執(zhí)行有關(guān)稅費優(yōu)惠政策，及時將減稅降費的紅利惠及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。積極探索鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的特色財稅政策。
（九）強化宣傳引導(dǎo)。各部門要通過新聞宣傳、社會宣傳等手段，特別是互聯(lián)網(wǎng)新興媒體，加強對云南青年創(chuàng)業(yè)省長獎、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)響中國”等大型活動宣傳報道，弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的進取精神。樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為全社會共同的價值追求和行為習慣，加強先進經(jīng)驗和典型做法的推廣應(yīng)用，營造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。
本政策措施自印發(fā)之日起實施，有效期至2025年12月31日。本政策措施與我省其他同類政策有重復(fù)的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則予以支持。
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