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國(guó)家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《2022年“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施方案》的通知
黔稅發(fā)〔2022〕4號(hào)
國(guó)家稅務(wù)總局貴州省各市、自治州稅務(wù)局，國(guó)家稅務(wù)總局貴州貴安新區(qū)稅務(wù)局，國(guó)家稅務(wù)總局貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)稅務(wù)局，局內(nèi)各部門：
為貫徹落實(shí)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開展2022年“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的意見》（稅總納服發(fā)〔2022〕5號(hào)），省局制定了《2022年“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
2022年“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施方案
為深入貫徹黨的十九屆六中全會(huì)和全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面推進(jìn)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)）落實(shí)，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，按照稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署，制定貴州省稅務(wù)系統(tǒng)2022年“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”（以下簡(jiǎn)稱“春風(fēng)行動(dòng)”）實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院和稅務(wù)總局、省委省政府對(duì)稅收工作的部署要求，緊扣省局黨委“1234”工作思路，堅(jiān)持人民至上，構(gòu)建常態(tài)化、長(zhǎng)效化服務(wù)納稅人繳費(fèi)人制度機(jī)制，以“智慧稅務(wù)助發(fā)展·惠企利民穩(wěn)增長(zhǎng)”為主題，首批推出5大類20項(xiàng)100條便民辦稅繳費(fèi)舉措，聚焦納稅人繳費(fèi)人急難愁盼問(wèn)題，持續(xù)深化智慧稅務(wù)建設(shè)，推動(dòng)執(zhí)法更規(guī)范、服務(wù)更便捷、監(jiān)管更精準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)更可控，適應(yīng)貴州新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展的新需要，提升服務(wù)效率和依法行政水平，打造“貴人服務(wù)”稅務(wù)品牌，為服務(wù)貴州“四區(qū)一高地”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出稅務(wù)貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大和省第十三次黨代會(huì)勝利召開。
二、行動(dòng)內(nèi)容
（一）訴求響應(yīng)更及時(shí)
1.需求快速響應(yīng)。配合稅務(wù)總局組織開展好2022年度全國(guó)納稅人繳費(fèi)人需求調(diào)查，做好收集需求的分析及響應(yīng)，以需求為導(dǎo)向持續(xù)優(yōu)化改進(jìn)管理和服務(wù)工作。依托稅企互動(dòng)平臺(tái)做好常態(tài)化納稅人繳費(fèi)人需求收集工作，按照“分級(jí)響應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)、限時(shí)研究、及時(shí)響應(yīng)”的要求，持續(xù)做好訴求響應(yīng)。組織開展納稅人“大走訪”專項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)征納溝通，廣泛宣傳稅收政策，增進(jìn)與納稅人之間的互信。及時(shí)更新運(yùn)維12366知識(shí)庫(kù)，做好知識(shí)庫(kù)共享工作。配合稅務(wù)總局做好12366智能咨詢功能的優(yōu)化升級(jí)，加快推動(dòng)咨詢服務(wù)向以24小時(shí)智能咨詢?yōu)橹鬓D(zhuǎn)變。強(qiáng)化12366咨詢數(shù)據(jù)的多維度分析和多場(chǎng)景運(yùn)用，及時(shí)研究提出改進(jìn)建議，快速響應(yīng)納稅人繳費(fèi)人訴求。完善稅企互動(dòng)平臺(tái)“遠(yuǎn)程幫辦”功能，建立健全“遠(yuǎn)程幫辦”服務(wù)工作機(jī)制，探索遠(yuǎn)程咨詢和辦稅輔導(dǎo)新模式。建立稅費(fèi)服務(wù)支持中心，依托稅企互動(dòng)平臺(tái)通過(guò)遠(yuǎn)程溝通方式，輔導(dǎo)納稅人線上辦理涉稅業(yè)務(wù)，有效解決“線下跑、找人難、耗時(shí)長(zhǎng)”的問(wèn)題。對(duì)電子稅務(wù)局進(jìn)行升級(jí)改造，打通電子稅務(wù)局與稅企互動(dòng)平臺(tái)之間的交互通道，探索實(shí)現(xiàn)在線交互服務(wù)。進(jìn)一步完善電子稅務(wù)局文書電子化送達(dá)功能，分步實(shí)現(xiàn)涉稅文書“無(wú)接觸”送達(dá)，首批實(shí)現(xiàn)80個(gè)通知類文書電子化送達(dá)。
2.政策及時(shí)送達(dá)。加大宣傳引導(dǎo)力度，幫助納稅人繳費(fèi)人通過(guò)電子稅務(wù)局、稅企互動(dòng)平臺(tái)獲取涉稅消息服務(wù)，便捷了解稅收政策。優(yōu)化稅費(fèi)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)推送機(jī)制，完善稅費(fèi)政策宣傳輔導(dǎo)標(biāo)簽體系，依托稅收大數(shù)據(jù)主動(dòng)甄別符合享受優(yōu)惠政策條件的納稅人繳費(fèi)人，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)定位，通過(guò)電子稅務(wù)局、稅企互動(dòng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)智能推送、雙向提醒。根據(jù)稅收新政、納稅人端軟件升級(jí)及納稅人繳費(fèi)人關(guān)注的熱點(diǎn)，貼近實(shí)操制作政策解讀、系統(tǒng)操作類辦稅指南，組織全省稅務(wù)系統(tǒng)拍攝、制作一批稅收新政為主題的新媒體產(chǎn)品，豐富宣傳產(chǎn)品的內(nèi)容和形式，以圖片、短視頻、動(dòng)漫等更加直觀的新媒體形式進(jìn)行宣傳展示，并在省局網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、稅企互動(dòng)平臺(tái)及省內(nèi)主流媒體進(jìn)行展播。
3.問(wèn)題實(shí)時(shí)解決。及時(shí)更新發(fā)布電子稅務(wù)局功能升級(jí)操作指引。暢通征納互動(dòng)渠道適時(shí)提供互動(dòng)服務(wù)，及時(shí)解決納稅人繳費(fèi)人在自助辦稅終端、電子稅務(wù)局、電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)等辦稅渠道中遇到的問(wèn)題。完善稅務(wù)機(jī)關(guān)電子印章管理系統(tǒng)功能，及時(shí)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱進(jìn)行更新維護(hù)，滿足各辦稅渠道出具高頻表證單書時(shí)自動(dòng)套印電子印章的需求，提升辦稅效率。
4.關(guān)注個(gè)性需求。圍繞“優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)”“響應(yīng)特定需求”“便利智能服務(wù)”“強(qiáng)化服務(wù)保障”，完善辦稅服務(wù)場(chǎng)所特殊服務(wù)設(shè)施，積極推行適應(yīng)老年人、殘疾人等特殊人群的服務(wù)措施，定向解決特殊人員辦稅繳費(fèi)的難題。優(yōu)化電子稅務(wù)局、自助辦稅終端等辦稅繳費(fèi)軟件的界面設(shè)計(jì)，配合稅務(wù)總局做好自然人電子稅務(wù)局界面優(yōu)化，對(duì)社保繳費(fèi)查詢等事項(xiàng)提供字體放大、操作提示等適老化服務(wù)。針對(duì)老年人等特殊人群，加大涉稅軟件適老化改造后的宣傳引導(dǎo)，提升老年人等特殊人群的獲得感。再次梳理貴州省城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免適用情形，統(tǒng)一辦理流程、時(shí)限，提高困難減免稅辦理的確定性。建立省、市兩級(jí)外語(yǔ)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提供服務(wù)保障，為有需要的納稅人提供溝通交流服務(wù)。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)合本地納稅人繳費(fèi)人的群體特征，組建由稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員、招募稅收志愿者組成的苗語(yǔ)、侗語(yǔ)、彝語(yǔ)等少數(shù)民族語(yǔ)言服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為少數(shù)民族納稅人繳費(fèi)人提供涉稅服務(wù)。
（二）智慧辦理更便捷
5.提升“非接觸式”辦稅體驗(yàn)。在稅務(wù)總局的統(tǒng)一規(guī)范下，不斷對(duì)電子稅務(wù)局進(jìn)行升級(jí)完善，持續(xù)拓展辦稅繳費(fèi)網(wǎng)上辦事項(xiàng)清單，加大“非接觸式”辦稅的推廣力度。建設(shè)智慧辦稅服務(wù)廳、智慧辦稅服務(wù)區(qū)，積極引導(dǎo)進(jìn)廳辦稅納稅人使用電子稅務(wù)局、自助辦稅終端等辦理涉稅業(yè)務(wù)。實(shí)現(xiàn)稅收完稅證明線上開具，方便已繳納稅費(fèi)的納稅人繳費(fèi)人通過(guò)電子稅務(wù)局查詢打印稅收完稅證明，提升稅收票證獲取便利性。根據(jù)業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)需求，逐步完善電子稅務(wù)局增值稅申報(bào)比對(duì)功能，優(yōu)化異常申報(bào)在線提示提醒事項(xiàng)內(nèi)容，幫助納稅人線上完成增值稅申報(bào)。完善電子稅務(wù)局功能配置，增加環(huán)境保護(hù)稅申報(bào)數(shù)據(jù)批量導(dǎo)入功能，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)稅申報(bào)數(shù)據(jù)批量導(dǎo)入，減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。按照稅務(wù)總局要求做好跨省異地電子繳稅工作，便利跨省經(jīng)營(yíng)納稅人異地辦理繳稅業(yè)務(wù)。提出電子稅務(wù)局移動(dòng)端非居民扣繳企業(yè)所得稅套餐式服務(wù)掌上辦理業(yè)務(wù)需求，完善電子稅務(wù)局移動(dòng)端辦稅功能，方便納稅人辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。加大自助辦稅推廣力度，豐富自助辦稅終端功能，實(shí)現(xiàn)車輛購(gòu)置稅、靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的自助辦理。
6.精簡(jiǎn)辦理流程。便利發(fā)票領(lǐng)用，按照稅務(wù)總局部署做好全面數(shù)字化電子發(fā)票推行工作，依托稅收大數(shù)據(jù)自動(dòng)確定最高開票限額，以“動(dòng)態(tài)管理為主、納稅人申請(qǐng)調(diào)整”為輔，簡(jiǎn)化發(fā)票申領(lǐng)流程、環(huán)節(jié)和相關(guān)文書；在納稅人延期繳納稅款、延期申報(bào)、變更納稅定額核準(zhǔn)、采取實(shí)際利潤(rùn)額預(yù)繳以外的其他企業(yè)所得稅預(yù)繳方式的核定由行政許可事項(xiàng)調(diào)整為其他權(quán)力事項(xiàng)后，加大宣傳引導(dǎo)力度，切實(shí)簡(jiǎn)化事項(xiàng)辦理程序，不斷提升納稅人的獲得感。做好第一批全國(guó)通辦稅費(fèi)事項(xiàng)清單跨省辦理工作，進(jìn)一步方便跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)納稅人在經(jīng)營(yíng)地就近辦理稅費(fèi)業(yè)務(wù)。落實(shí)好貴州省推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“全省通辦、一次辦成”改革工作要求，及時(shí)更新和發(fā)布貴州稅務(wù)“全省通辦、一次辦成”事項(xiàng)清單，引導(dǎo)納稅人登錄電子稅務(wù)局辦理全省通辦事項(xiàng)。
7.減少資料報(bào)送。按照稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，落實(shí)好土地增值稅優(yōu)惠由事前備案改為納稅人“自行判別、申報(bào)享受、資料留存?zhèn)洳椤闭撸哟笮麄鬏o導(dǎo)力度，進(jìn)一步減少納稅人報(bào)送資料，簡(jiǎn)化辦理流程。組織做好第二批實(shí)行承諾告知制的稅務(wù)證明事項(xiàng)落實(shí)工作，規(guī)范業(yè)務(wù)辦理，進(jìn)一步減少納稅人需提交的證明材料。
8.便利發(fā)票使用。按照稅務(wù)總局部署，配合做好法律修訂工作，做好發(fā)票管理辦法修訂前的調(diào)研、征求意見等準(zhǔn)備工作。在稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署下，切實(shí)做好我省鐵路、民航等領(lǐng)域發(fā)票電子化推行工作。豐富“首票服務(wù)”的內(nèi)容和范圍，建立省級(jí)集中的消息管理平臺(tái)，依托大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)確定服務(wù)對(duì)象，通過(guò)電子稅務(wù)局、稅企互動(dòng)平臺(tái)為納稅人提供多渠道精準(zhǔn)推送服務(wù)，提升政策、風(fēng)險(xiǎn)、辦稅提醒的服務(wù)效能。同步收集納稅人對(duì)政策、風(fēng)險(xiǎn)、辦稅提醒的意見反饋，與線下網(wǎng)格化服務(wù)相結(jié)合，精準(zhǔn)派單給相應(yīng)的網(wǎng)格員，及時(shí)響應(yīng)納稅人進(jìn)一步提供咨詢輔導(dǎo)服務(wù)的訴求，顯著優(yōu)化納稅人體驗(yàn)。完善電子發(fā)票服務(wù)保障體系，保障電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)穩(wěn)定向納稅人免費(fèi)提供電子發(fā)票申領(lǐng)、開具、交付、查驗(yàn)等服務(wù)。在窗口、自助等線下服務(wù)渠道的基礎(chǔ)上，增加電子稅務(wù)局線上電子發(fā)票代開服務(wù)，滿足納稅人便利開具發(fā)票的需要。
9.提速退稅辦理。應(yīng)用整合后的出口退稅管理系統(tǒng)，大幅簡(jiǎn)并優(yōu)化出口退（免）稅申報(bào)、報(bào)送資料、辦稅程序、證明開具和分類管理等措施，增加便捷服務(wù)功能，確保及時(shí)高效辦理退稅，進(jìn)一步壓縮出口退稅平均辦理時(shí)限，正常出口退稅平均辦理時(shí)間低于6個(gè)工作日。按稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署，推進(jìn)電子化方式留存出口退稅備案單證。探索多繳退稅業(yè)務(wù)由稅務(wù)機(jī)關(guān)自動(dòng)推送退稅提示提醒，納稅人在線辦理確認(rèn)、申請(qǐng)和退稅，實(shí)現(xiàn)多繳退稅業(yè)務(wù)全線上辦理。
（三）分類服務(wù)更精細(xì)
10.助力大型企業(yè)。制定大企業(yè)跨區(qū)域涉稅費(fèi)事項(xiàng)協(xié)調(diào)制度，積極推動(dòng)相關(guān)制度的落實(shí)，為大企業(yè)提供稅收確定性服務(wù)，提升大企業(yè)納稅人滿意度。探索在有條件的地區(qū)試點(diǎn)開展大企業(yè)集團(tuán)遵從評(píng)價(jià)，根據(jù)企業(yè)集團(tuán)遵從度，提供差異性服務(wù)和管理措施。探索在有條件的地區(qū)試點(diǎn)開展稅企數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，進(jìn)一步降低大企業(yè)集團(tuán)辦稅成本，提升納稅人服務(wù)體驗(yàn)。依托稅企互動(dòng)平臺(tái)，建立健全大企業(yè)日常服務(wù)溝通渠道，做好大企業(yè)納稅人稅收政策服務(wù)工作，助力企業(yè)及時(shí)、準(zhǔn)確掌握政策。省局積極探索開展稅收遵從合作協(xié)議簽訂工作，并指導(dǎo)各地區(qū)積極與遵從能力強(qiáng)和遵從意愿高的大企業(yè)納稅人簽訂稅收遵從合作協(xié)議，根據(jù)企業(yè)需要提供定制服務(wù)。
11.扶持中小企業(yè)。做好小微企業(yè)減稅降費(fèi)紅利賬單推送服務(wù)工作，根據(jù)納稅申報(bào)情況及時(shí)向法人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人推送已享受的稅收優(yōu)惠，幫助納稅人算清算細(xì)減稅降費(fèi)紅利賬。加強(qiáng)與工商聯(lián)、民建貴州省委等部門的協(xié)作，充分發(fā)揮稅收協(xié)作機(jī)制的作用，通過(guò)第三方引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)關(guān)注減稅降費(fèi)紅利賬單，提升納稅人的獲得感。按照國(guó)務(wù)院、稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署，組織開展稅收助力中小企業(yè)發(fā)展主題服務(wù)月活動(dòng)，著力破解企業(yè)發(fā)展中的涉稅難點(diǎn)，發(fā)揮好“銀稅互動(dòng)”的作用，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展。與省工業(yè)和信息化廳建立稅收協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)“一戶一檔”稅收服務(wù)工作。依托稅收數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)，建立省級(jí)集中的“專精特新”企業(yè)涉稅數(shù)據(jù)匯聚展示平臺(tái)，通過(guò)稅收大數(shù)據(jù)展示“專精特新”企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，為政府決策提供參考，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化納稅信用結(jié)果應(yīng)用，依托“稅務(wù)信用云”平臺(tái)，推行“銀稅互動(dòng)”服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大“銀稅互動(dòng)”覆蓋范圍，探索將個(gè)體工商戶、自然人等群體納入“銀稅互動(dòng)”數(shù)據(jù)共享范圍，助力緩解市場(chǎng)主體融資難題，促進(jìn)市場(chǎng)主體健康發(fā)展。
12.完善繳費(fèi)服務(wù)。梳理社保繳費(fèi)相關(guān)事項(xiàng)，發(fā)布社保費(fèi)繳費(fèi)事項(xiàng)清單，明確事項(xiàng)辦理流程、辦理方式、辦理時(shí)限以及需提交的資料等內(nèi)容，加大宣傳引導(dǎo)力度，便利繳費(fèi)人辦理社保費(fèi)繳費(fèi)事項(xiàng)。優(yōu)化完善社保費(fèi)退費(fèi)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”功能，發(fā)布辦理指南，積極引導(dǎo)繳費(fèi)人線上辦理退費(fèi)申請(qǐng)事項(xiàng)。加強(qiáng)與人社、醫(yī)保部門數(shù)據(jù)共享，認(rèn)真按照特困人員、低保對(duì)象等困難人群身份及標(biāo)準(zhǔn)做好社保繳費(fèi)征收工作。結(jié)合稅收宣傳月活動(dòng)，以采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)為重點(diǎn)，聯(lián)合人社、醫(yī)保部門開展社保費(fèi)政策進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)工地宣傳和繳費(fèi)服務(wù)活動(dòng)。做好我省電力能源類、土地出讓類等非稅收入征繳的調(diào)查研究，制定業(yè)務(wù)規(guī)范；規(guī)范和優(yōu)化電力能源類、土地出讓類等非稅收入征繳流程，編制相關(guān)繳費(fèi)指引，抓好規(guī)范在省內(nèi)的落實(shí)，提高辦理繳費(fèi)業(yè)務(wù)的便利度。做好金稅三期稅收管理系統(tǒng)和電子稅務(wù)局本地化改造，推進(jìn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入、土地閑置費(fèi)、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)等非稅收入項(xiàng)目自動(dòng)預(yù)填申報(bào)，改善繳費(fèi)人申報(bào)操作體驗(yàn)。
13.服務(wù)個(gè)稅匯算。積極協(xié)調(diào)動(dòng)員社會(huì)力量，壯大稅收志愿服務(wù)隊(duì)伍，針對(duì)不同對(duì)象開展個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除志愿服務(wù)活動(dòng)。制作個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除宣傳輔導(dǎo)材料，豐富宣傳的形式和渠道，讓符合條件的納稅人及時(shí)享受紅利。配合稅務(wù)總局做好年度匯算填報(bào)方式優(yōu)化工作，加大對(duì)靈活就業(yè)自行繳納社保費(fèi)納稅人的宣傳輔導(dǎo)，幫助其掌握填報(bào)方式的變化，提升納稅人的填報(bào)體驗(yàn)。充分運(yùn)用“個(gè)人所得稅匯算清繳數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)”，有序推進(jìn)個(gè)人所得稅年度匯算清繳提示提醒工作。做好自然人電子稅務(wù)局扣繳端數(shù)據(jù)備份優(yōu)化功能的宣傳輔導(dǎo)，充分響應(yīng)扣繳義務(wù)人的辦稅需求，讓扣繳義務(wù)人在更換設(shè)備后恢復(fù)數(shù)據(jù)更加便利。
（四）執(zhí)法監(jiān)管更公正
14.優(yōu)化執(zhí)法方式。配合稅務(wù)總局做好區(qū)域間稅務(wù)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一工作調(diào)研，為更好推動(dòng)貴州融入國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略提出建議。按照稅務(wù)總局《推行非強(qiáng)制性執(zhí)法方式試點(diǎn)工作方案》工作部署，做好試點(diǎn)發(fā)票領(lǐng)用開具風(fēng)險(xiǎn)提醒工作，編制操作規(guī)范，穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)，做好試點(diǎn)總結(jié)工作，并為推廣做好充分準(zhǔn)備。落實(shí)稅務(wù)總局第二批全國(guó)統(tǒng)一的稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項(xiàng)清單，對(duì)于首次發(fā)生清單中所列事項(xiàng)且危害后果輕微，在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正的期限內(nèi)改正的，不予行政處罰，并對(duì)當(dāng)事人加強(qiáng)稅法宣傳和輔導(dǎo)。力爭(zhēng)在年底前實(shí)現(xiàn)我省稅收違法信息自動(dòng)提醒、處罰流程全程網(wǎng)上辦、處罰結(jié)果實(shí)時(shí)傳遞。堅(jiān)持依法組織稅費(fèi)收入原則，堅(jiān)決不收“過(guò)頭稅費(fèi)”，嚴(yán)肅組織收入紀(jì)律，嚴(yán)守依法依規(guī)征稅收費(fèi)底線，強(qiáng)化跟蹤督促，對(duì)違反組織收入工作紀(jì)律的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)相關(guān)單位和責(zé)任人。
15.加強(qiáng)精準(zhǔn)監(jiān)管。深入推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，加大稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，持續(xù)督促規(guī)范公正執(zhí)法。緊盯稅收?qǐng)?zhí)法和服務(wù)各環(huán)節(jié)，尤其針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記、土地增值稅清算等業(yè)務(wù)事項(xiàng)，適時(shí)開展督察內(nèi)審。推進(jìn)以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，“雙隨機(jī)、一公開”為基本方式的稽查監(jiān)管模式。推進(jìn)我省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，按照貴州省雙隨機(jī)聯(lián)席辦要求，積極參與和發(fā)起部門聯(lián)合抽查工作，加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度。按照無(wú)風(fēng)險(xiǎn)不立案，無(wú)風(fēng)險(xiǎn)不打擾的原則，組織開展自查、重點(diǎn)檢查工作，實(shí)現(xiàn)減負(fù)增效、提高執(zhí)法效能、降低征納成本。推行無(wú)風(fēng)險(xiǎn)不檢查，小微企業(yè)少檢查，減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的打擾。鼓勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)開展自查，實(shí)施幫扶式自查和說(shuō)理式執(zhí)法，重點(diǎn)打擊偷逃稅、虛開發(fā)票和騙取退稅違法行為，維護(hù)稅收公平正義。
16.保障合法權(quán)益。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平法治思想，在制訂規(guī)范性文件過(guò)程中，開展權(quán)益性審核，切實(shí)維護(hù)納稅人繳費(fèi)人合法權(quán)益。學(xué)習(xí)借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打造公職律師咨詢服務(wù)中心，及時(shí)妥善處理涉稅爭(zhēng)議。在安順開展“公職律師涉稅爭(zhēng)議咨詢調(diào)解中心”試點(diǎn)，開展涉稅爭(zhēng)議咨詢、組織調(diào)解、出具意見等法務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)征納爭(zhēng)議有效化解，維護(hù)好納稅人合法權(quán)益，并逐步在全省推廣。
（五）稅收共治更聚力
17.推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)。按照稅務(wù)總局、海關(guān)總署的工作部署，優(yōu)化電子稅務(wù)局功能，實(shí)現(xiàn)已共享數(shù)據(jù)免填報(bào)，幫助納稅人便利辦理出口退稅。結(jié)合貴州省實(shí)際，做好與殘聯(lián)相關(guān)數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享,抓好殘保金征收管理，加大對(duì)優(yōu)化后殘疾人保障金申報(bào)表的填報(bào)宣傳，方便企業(yè)辦理殘疾人安置情況認(rèn)證和申報(bào)繳納殘疾人就業(yè)保障金。建設(shè)非稅收入一體化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與土地出讓金、土地閑置費(fèi)、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)等業(yè)務(wù)主管部門的互聯(lián)互通和信息共享，減輕繳費(fèi)人繳費(fèi)辦證相關(guān)資料報(bào)送負(fù)擔(dān)。依托貴州大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)涉稅費(fèi)數(shù)據(jù)區(qū)，動(dòng)態(tài)更新發(fā)布數(shù)據(jù)清單，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)省級(jí)共享。進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制和共享數(shù)據(jù)需求，在數(shù)據(jù)共享基礎(chǔ)上，減少納稅人繳費(fèi)人重復(fù)報(bào)送資料。
18.深化國(guó)際協(xié)作。配合稅務(wù)總局，做好《中國(guó)居民赴贊比亞共和國(guó)投資稅收指南》《中國(guó)居民赴尼日利亞投資稅收指南》的更新。篩選符合享受以利潤(rùn)分配直接投資暫不征收預(yù)提所得稅政策但未實(shí)際享受的企業(yè)，制作清冊(cè)。通過(guò)稅企互動(dòng)平臺(tái)等為納稅人精準(zhǔn)推送提示提醒信息，幫助境外投資者應(yīng)享盡享優(yōu)惠政策。
19.促進(jìn)社會(huì)協(xié)同。通過(guò)信用中國(guó)（貴州）站、貴州省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等社會(huì)信用建設(shè)平臺(tái)推送我省涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息，擴(kuò)大涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)影響力和知名度，支持第三方按市場(chǎng)化原則為納稅人提供個(gè)性化服務(wù)。開展涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息排查，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)信息報(bào)送監(jiān)管；統(tǒng)籌開展涉稅服務(wù)虛假宣傳及廣告信息專項(xiàng)治理，幫助納稅人降低選擇涉稅專業(yè)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)；加大涉稅專業(yè)服務(wù)違法行為查處力度、促進(jìn)規(guī)范涉稅專業(yè)服務(wù)行業(yè)秩序。通過(guò)省局網(wǎng)站、微信及相關(guān)媒體曝光涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)典型案例，形成警示震懾效應(yīng)，促進(jìn)規(guī)范涉稅專業(yè)服務(wù)行業(yè)秩序。
20.拓展信用應(yīng)用。按照稅務(wù)總局、省政府統(tǒng)一部署，編制我省稅務(wù)領(lǐng)域公共信用信息目錄，促進(jìn)納稅人依法誠(chéng)信納稅。組織開展2021年度企業(yè)和個(gè)體工商戶納稅信用評(píng)價(jià)工作，加大信用宣傳力度，引導(dǎo)市場(chǎng)主體關(guān)注信用狀況。擴(kuò)大納稅信用評(píng)價(jià)范圍，探索在全省范圍內(nèi)推廣辦稅人員納稅信用評(píng)價(jià)工作。加大納稅信用修復(fù)政策的宣傳，依托稅企互動(dòng)平臺(tái)、辦稅服務(wù)廳等渠道，為適用對(duì)象開展納稅信用修復(fù)提醒。落實(shí)好納稅信用修復(fù)管理措施，依法依規(guī)及時(shí)開展納稅信用修復(fù)工作,引導(dǎo)市場(chǎng)主體及時(shí)糾正自身涉稅違規(guī)行為，強(qiáng)化納稅人信用意識(shí)。將納稅信用修復(fù)準(zhǔn)期處理情況納入系統(tǒng)績(jī)效考核，對(duì)稅務(wù)人員開展破產(chǎn)重整企業(yè)納稅信用修復(fù)等政策培訓(xùn)，幫助符合條件的企業(yè)及時(shí)修復(fù)信用。按照稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，為守信納稅人在跨省遷移、發(fā)票使用、稅收證明等事項(xiàng)辦理時(shí)給予更多便利。按月更新稅收違法“黑名單”，并依法提供聯(lián)合懲戒部門使用。按照納稅信用修復(fù)及《重大稅收違法失信主體信息公布管理辦法》的規(guī)定，認(rèn)真開展重大稅收違法失信主體信息動(dòng)態(tài)管理，支持失信主體開展信用修復(fù)工作，引導(dǎo)市場(chǎng)主體規(guī)范健康發(fā)展。
三、工作要求
（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。全省各級(jí)稅務(wù)局黨委要壓實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將“春風(fēng)行動(dòng)”的推進(jìn)落實(shí)與推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化結(jié)合起來(lái)、與加強(qiáng)黨的建設(shè)結(jié)合起來(lái)、與加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)、與創(chuàng)建模范稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮黨員先鋒隊(duì)、黨員示范崗的示范帶動(dòng)作用，在優(yōu)化、創(chuàng)新上走在前、作表率，將“春風(fēng)行動(dòng)”開展情況作為“我為群眾辦實(shí)事”的生動(dòng)實(shí)踐，將其作為模范稅務(wù)機(jī)關(guān)創(chuàng)建的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)更好融合。
（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照實(shí)施方案的要求，結(jié)合工作實(shí)際，明確責(zé)任部門和工作要求。納稅服務(wù)部門要協(xié)助黨委抓好“春風(fēng)行動(dòng)”措施的推動(dòng)落實(shí)，建立縱橫聯(lián)通的聯(lián)絡(luò)員制度，對(duì)標(biāo)對(duì)表跟進(jìn)任務(wù)落實(shí)情況，確保任務(wù)措施落地落實(shí)落細(xì)；各職能部門要結(jié)合自身工作抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作安排，結(jié)合“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求，做實(shí)做好貴州稅務(wù)“貴人服務(wù)”品牌創(chuàng)建工作，持續(xù)細(xì)化和創(chuàng)新推出“春風(fēng)行動(dòng)”舉措；省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)要按季明確工作重點(diǎn)，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的專項(xiàng)行動(dòng)，讓便民春風(fēng)四季長(zhǎng)吹、常吹常新。
（三）堅(jiān)持跟蹤問(wèn)效。全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)決避免搞形式、走過(guò)場(chǎng)。要把開展“春風(fēng)行動(dòng)”成效作為績(jī)效考評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)干部述職評(píng)議考核內(nèi)容，推動(dòng)“春風(fēng)行動(dòng)”扎實(shí)開展。要通過(guò)工作調(diào)研、巡察督查、走訪調(diào)查等方式，對(duì)行動(dòng)開展情況和取得的實(shí)際效果進(jìn)行督導(dǎo)檢查和跟蹤問(wèn)效，并適時(shí)以集中研討、座談交流、書面反饋等形式持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)措施落地落實(shí)落細(xì)。
（四）堅(jiān)持總結(jié)宣傳。全省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要組織全體稅務(wù)干部學(xué)習(xí)掌握“春風(fēng)行動(dòng)”的工作內(nèi)容、工作要求，適時(shí)對(duì)干部學(xué)習(xí)掌握情況進(jìn)行測(cè)試、檢查，確保每一位干部成為“春風(fēng)行動(dòng)”的實(shí)施者、宣傳員。要強(qiáng)化正面引導(dǎo)和宣傳，及時(shí)總結(jié)推廣在實(shí)踐中形成的經(jīng)驗(yàn)做法，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮先進(jìn)典型示范作用，形成一批為民辦實(shí)事的示范崗、示范廳，以點(diǎn)帶面推動(dòng)解民憂破難題。要開展形式多樣、內(nèi)容豐富、渠道廣泛的“春風(fēng)行動(dòng)”政策及便民利企措施宣傳解讀活動(dòng)，擴(kuò)大納稅人、繳費(fèi)人的知曉度和可及性。要通過(guò)召開新聞發(fā)布會(huì)、制作新媒體產(chǎn)品等多種形式進(jìn)行宣傳推介，全面解讀政策，大力宣傳工作成效、典型案例和創(chuàng)新做法，讓納稅人、繳費(fèi)人的獲得感、認(rèn)同感更強(qiáng)，努力營(yíng)造良好的稅收營(yíng)商環(huán)境。
附件：2022年“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”工作任務(wù)安排表
國(guó)家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局
2022年2月17日
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