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云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省企業(yè)上市倍增計劃（2022—2025年）的通知
云政辦發(fā)〔2022〕22號
各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：
《云南省企業(yè)上市倍增計劃（2022—2025年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
云南省人民政府辦公廳
2022年4月11日
云南省企業(yè)上市倍增計劃（2022—2025年）
為認(rèn)真貫徹落實《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體倍增的意見》（云政發(fā)〔2021〕21號）和《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的實施意見》（云政發(fā)〔2021〕9號）精神，努力實現(xiàn)2022—2025年全省企業(yè)上市倍增目標(biāo)，制定本計劃。
一、工作目標(biāo)
大力推進(jìn)企業(yè)上市工作，加快多層次資本市場發(fā)展，到2025年，全省上市公司數(shù)量排名與我省經(jīng)濟(jì)總量在全國排名相匹配，力爭達(dá)到100家。
二、主要措施
（一）夯實上市后備企業(yè)基礎(chǔ)。圍繞聚力打造“三張牌”、全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)力推進(jìn)“數(shù)字云南”建設(shè)、培育壯大市場主體等，大力培育省內(nèi)上市后備企業(yè)，積極引進(jìn)省外優(yōu)質(zhì)上市后備企業(yè)落戶我省，充實省級上市后備企業(yè)資源庫，并按照上市要求精準(zhǔn)遴選重點企業(yè)作為上市“金種子”企業(yè)。省直有關(guān)部門和各州、市人民政府按照要求向省地方金融監(jiān)管局推薦上市后備企業(yè)和“金種子”備選企業(yè)。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省國資委、省林草局、省工商聯(lián)、云南證監(jiān)局，各州、市人民政府）
（二）重點推進(jìn)“金種子”企業(yè)上市。建立健全“金種子”企業(yè)上市工作制度，分行業(yè)、分區(qū)域、分梯次建立“金種子”企業(yè)上市名單，壓實“金種子”企業(yè)上市工作責(zé)任。“金種子”企業(yè)所在州、市人民政府和所屬省級行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)推進(jìn)“金種子”企業(yè)上市，有關(guān)州、市人民政府和省屬國有企業(yè)按照“一企配套一個專班、一位分管領(lǐng)導(dǎo)、一個工作方案”，建立“金種子”企業(yè)上市工作推進(jìn)機(jī)制，“一對一”幫助服務(wù)、督促指導(dǎo)“金種子”企業(yè)上市。加強(qiáng)“金種子”企業(yè)動態(tài)管理，建立健全“金種子”企業(yè)遴選及動態(tài)管理工作機(jī)制。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省國資委、省林草局、云南證監(jiān)局，各州、市人民政府）
（三）大力推進(jìn)企業(yè)股份制改造。對于尚未股改的“金種子”企業(yè)和省級上市后備企業(yè)資源庫企業(yè)，省直有關(guān)部門和各州、市人民政府要督促企業(yè)制定股改計劃，加快推進(jìn)企業(yè)實施股份制改造，并針對企業(yè)股份制改造涉及的股本劃轉(zhuǎn)、房產(chǎn)辦證、土地政策等共性難題開辟“綠色通道”予以解決，著力降低企業(yè)改制成本，提高企業(yè)股改積極性。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省林草局、省地方金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局、云南證監(jiān)局，各州、市人民政府）
（四）支持企業(yè)多渠道上市。鼓勵支持企業(yè)結(jié)合自身條件，分別到主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市。鼓勵支持企業(yè)到新三板掛牌，支持新三板掛牌企業(yè)進(jìn)入北京證券交易所上市，支持北京證券交易所上市公司轉(zhuǎn)板到上海證券交易所或深圳證券交易所。支持符合條件的企業(yè)到香港等境外資本市場上市。鼓勵支持?jǐn)M上市企業(yè)到云南省股權(quán)交易中心掛牌，先行規(guī)范培育。各州、市人民政府要結(jié)合實際制定相應(yīng)政策，推進(jìn)企業(yè)上市和到新三板、云南省股權(quán)交易中心掛牌。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省國資委、省林草局、云南證監(jiān)局，各州、市人民政府）
（五）實施財政獎補(bǔ)政策。修訂完善資本市場發(fā)展專項資金制度，省財政每年安排資本市場發(fā)展專項資金用于推進(jìn)企業(yè)上市（掛牌）。對于在上海證券交易所、深圳證券交易所和香港聯(lián)合交易所上市的企業(yè)按照規(guī)定分階段給予最高不超過1600萬元獎勵，對于在北京證券交易所上市的企業(yè)按照規(guī)定分階段給予最高不超過1000萬元獎勵，對于在新三板和云南省股權(quán)交易中心掛牌的企業(yè)分別給予100萬元和50萬元獎勵。對于新三板掛牌企業(yè)進(jìn)入北京證券交易所上市，北京證券交易所上市公司轉(zhuǎn)板到上海證券交易所或深圳證券交易所，按照規(guī)定補(bǔ)足有關(guān)獎勵資金。各州、市人民政府要結(jié)合自身財力情況制定政策，因地制宜加大對企業(yè)上市（掛牌）的財政扶持力度。（責(zé)任單位：省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、云南證監(jiān)局，各州、市人民政府）
（六）加強(qiáng)專項政策扶持。“金種子”企業(yè)和省級上市后備企業(yè)資源庫企業(yè)符合財政部、稅務(wù)總局《關(guān)于將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)有關(guān)稅收試點政策推廣到全國范圍實施的通知》（財稅〔2015〕116號）中所稱中小高新技術(shù)企業(yè)，以未分配利潤、盈余公積、資本公積向個人股東轉(zhuǎn)增股本，個人股東1次繳納個人所得稅確有困難的，可根據(jù)實際情況自行確定分期繳稅計劃，在不超過5個年度內(nèi)（含）分期繳納，并將有關(guān)資料報主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。企業(yè)首發(fā)上市募集資金的投資鼓勵類項目用地，各級政府要及時安排用地指標(biāo)，做好項目預(yù)審、項目報批、項目供地等服務(wù)工作。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省稅務(wù)局，各州、市人民政府）
（七）加強(qiáng)上市金融服務(wù)。建立金融服務(wù)擬上市企業(yè)“一對一”、“面對面”融資協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)企業(yè)上市融資需求，及時組織銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)、基金公司等金融機(jī)構(gòu)主動上門服務(wù)，鼓勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對擬上市企業(yè)“一企一策”制定融資服務(wù)方案。建立健全“金種子”企業(yè)和省級上市后備企業(yè)資源庫企業(yè)推薦制度，定期將企業(yè)推薦給金融機(jī)構(gòu)，積極協(xié)調(diào)幫助解決企業(yè)上市過程中的融資問題。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局、云南證監(jiān)局，各州、市人民政府）
（八）優(yōu)化上市營商環(huán)境。省直有關(guān)部門和各州、市人民政府要優(yōu)化企業(yè)上市行政審批服務(wù)，對企業(yè)上市中涉及的土地、房產(chǎn)、稅務(wù)、社保、國資、注冊登記、生態(tài)環(huán)境、項目立項等各項審批、備案事項或者出具有關(guān)證明的，在法定時限內(nèi)加快辦結(jié)。各州、市人民政府和省直有關(guān)部門要積極幫助企業(yè)妥善解決上市過程中的歷史遺留問題，對企業(yè)受行政處罰的，要依法對該被處罰行為是否屬于重大違法違規(guī)行為進(jìn)行認(rèn)定，并出具證明文件。證券公司等中介機(jī)構(gòu)就企業(yè)上市有關(guān)事項對有關(guān)部門開展訪談的，有關(guān)部門要予以積極配合。加大企業(yè)上市宣傳力度，加強(qiáng)與證券交易所的合作交流，共同營造良好的上市環(huán)境氛圍。（責(zé)任單位：省推進(jìn)企業(yè)上市倍增工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各州、市人民政府）
（九）加快推進(jìn)上市問題協(xié)調(diào)解決。建立企業(yè)上市問題跟蹤督辦工作機(jī)制，省地方金融監(jiān)管局定期梳理匯總企業(yè)上市過程中面臨的重點問題，形成“企業(yè)上市重點問題清單”，發(fā)送有關(guān)州、市人民政府辦理，有關(guān)州、市人民政府應(yīng)在收到問題后10個工作日內(nèi)反饋辦理情況；各州、市人民政府無法協(xié)調(diào)解決，需省直有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的，由省地方金融監(jiān)管局向省直有關(guān)部門發(fā)函，省直有關(guān)部門應(yīng)在收到問題后10個工作日內(nèi)反饋辦理情況；省直有關(guān)部門無法協(xié)調(diào)解決的，由省地方金融監(jiān)管局組織召開工作會議協(xié)調(diào)解決，仍然不能協(xié)調(diào)解決的，由省地方金融監(jiān)管局及時上報省人民政府。（責(zé)任單位：省推進(jìn)企業(yè)上市倍增工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各州、市人民政府）
（十）提升擬上市企業(yè)規(guī)范化水平。加強(qiáng)對擬上市企業(yè)的培育和輔導(dǎo)，著力增強(qiáng)擬上市企業(yè)守法誠信意識和合規(guī)意識，提升擬上市企業(yè)規(guī)范化水平。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、云南證監(jiān)局，各州、市人民政府）
三、組織保障
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整完善省推進(jìn)企業(yè)上市倍增工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對全省企業(yè)上市工作的領(lǐng)導(dǎo)，省地方金融監(jiān)管局繼續(xù)履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)。
（二）細(xì)化措施。省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省國資委、省林草局和各州、市人民政府制定出臺本行業(yè)、本地區(qū)企業(yè)上市培育措施（2022—2025年），于本計劃出臺后1個月內(nèi)報送省推進(jìn)企業(yè)上市倍增工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）強(qiáng)化督辦。省推進(jìn)企業(yè)上市倍增工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照“任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化”要求，每年初提出企業(yè)上市具體任務(wù)目標(biāo)清單，建立督辦工作機(jī)制，及時跟進(jìn)年初上市任務(wù)清單落實情況，按季度對各州、市和各行業(yè)上市工作推進(jìn)情況進(jìn)行通報。
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