李克強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令 公布《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2017-12-31
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中國(guó)政府網(wǎng) 國(guó)家稅務(wù)總局
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國(guó)務(wù)院令，公布《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2018年1月1日起與環(huán)境保護(hù)稅法同步施行。
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》于2016年12月25日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)，自2018年1月1日起施行。這部法律對(duì)于保護(hù)和改善環(huán)境，減少污染物排放，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，具有十分重要的意義。為保障環(huán)境保護(hù)稅法順利實(shí)施，有必要制定實(shí)施條例，細(xì)化征稅對(duì)象、計(jì)稅依據(jù)、稅收減免、征收管理的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確界限、增強(qiáng)可操作性。
《條例》對(duì)《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》中其他固體廢物具體范圍的確定機(jī)制、城鄉(xiāng)污水集中處理場(chǎng)所的范圍、固體廢物排放量的計(jì)算、減征環(huán)境保護(hù)稅的條件和標(biāo)準(zhǔn)，以及稅務(wù)機(jī)關(guān)和環(huán)境保護(hù)主管部門的協(xié)作機(jī)制等做了明確規(guī)定。
《條例》明確，2003年1月2日國(guó)務(wù)院公布的《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
文件原文
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令
第693號(hào)
現(xiàn)公布《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》，自2018年1月1日起施行。
總理 李克強(qiáng)
2017年12月25日
中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》（以下簡(jiǎn)稱環(huán)境保護(hù)稅法），制定本條例。
第二條 環(huán)境保護(hù)稅法所附《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》所稱其他固體廢物的具體范圍，依照環(huán)境保護(hù)稅法第六條第二款規(guī)定的程序確定。
第三條 環(huán)境保護(hù)稅法第五條第一款、第十二條第一款第三項(xiàng)規(guī)定的城鄉(xiāng)污水集中處理場(chǎng)所，是指為社會(huì)公眾提供生活污水處理服務(wù)的場(chǎng)所，不包括為工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等工業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供污水處理服務(wù)的場(chǎng)所，以及企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自建自用的污水處理場(chǎng)所。
第四條 達(dá)到省級(jí)人民政府確定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)并且有污染物排放口的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)依法繳納環(huán)境保護(hù)稅；依法對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無(wú)害化處理的，不屬于直接向環(huán)境排放污染物，不繳納環(huán)境保護(hù)稅。
第二章 計(jì)稅依據(jù)
第五條 應(yīng)稅固體廢物的計(jì)稅依據(jù)，按照固體廢物的排放量確定。固體廢物的排放量為當(dāng)期應(yīng)稅固體廢物的產(chǎn)生量減去當(dāng)期應(yīng)稅固體廢物的貯存量、處置量、綜合利用量的余額。
前款規(guī)定的固體廢物的貯存量、處置量，是指在符合國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、場(chǎng)所貯存或者處置的固體廢物數(shù)量；固體廢物的綜合利用量，是指按照國(guó)務(wù)院發(fā)展改革、工業(yè)和信息化主管部門關(guān)于資源綜合利用要求以及國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合利用的固體廢物數(shù)量。
第六條 納稅人有下列情形之一的，以其當(dāng)期應(yīng)稅固體廢物的產(chǎn)生量作為固體廢物的排放量：
（一）非法傾倒應(yīng)稅固體廢物；
（二）進(jìn)行虛假納稅申報(bào)。
第七條 應(yīng)稅大氣污染物、水污染物的計(jì)稅依據(jù)，按照污染物排放量折合的污染當(dāng)量數(shù)確定。
納稅人有下列情形之一的，以其當(dāng)期應(yīng)稅大氣污染物、水污染物的產(chǎn)生量作為污染物的排放量：
（一）未依法安裝使用污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未將污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)；
（二）損毀或者擅自移動(dòng)、改變污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備；
（三）篡改、偽造污染物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；
（四）通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者稀釋排放以及不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等方式違法排放應(yīng)稅污染物；
（五）進(jìn)行虛假納稅申報(bào)。
第八條 從兩個(gè)以上排放口排放應(yīng)稅污染物的，對(duì)每一排放口排放的應(yīng)稅污染物分別計(jì)算征收環(huán)境保護(hù)稅；納稅人持有排污許可證的，其污染物排放口按照排污許可證載明的污染物排放口確定。
第九條 屬于環(huán)境保護(hù)稅法第十條第二項(xiàng)規(guī)定情形的納稅人，自行對(duì)污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)所獲取的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范的，視同環(huán)境保護(hù)稅法第十條第二項(xiàng)規(guī)定的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
第三章 稅收減免
第十條 環(huán)境保護(hù)稅法第十三條所稱應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值，是指納稅人安裝使用的污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備當(dāng)月自動(dòng)監(jiān)測(cè)的應(yīng)稅大氣污染物濃度值的小時(shí)平均值再平均所得數(shù)值或者應(yīng)稅水污染物濃度值的日平均值再平均所得數(shù)值，或者監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)當(dāng)月監(jiān)測(cè)的應(yīng)稅大氣污染物、水污染物濃度值的平均值。
依照環(huán)境保護(hù)稅法第十三條的規(guī)定減征環(huán)境保護(hù)稅的，前款規(guī)定的應(yīng)稅大氣污染物濃度值的小時(shí)平均值或者應(yīng)稅水污染物濃度值的日平均值，以及監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)當(dāng)月每次監(jiān)測(cè)的應(yīng)稅大氣污染物、水污染物的濃度值，均不得超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 依照環(huán)境保護(hù)稅法第十三條的規(guī)定減征環(huán)境保護(hù)稅的，應(yīng)當(dāng)對(duì)每一排放口排放的不同應(yīng)稅污染物分別計(jì)算。
第四章 征收管理
第十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)依法履行環(huán)境保護(hù)稅納稅申報(bào)受理、涉稅信息比對(duì)、組織稅款入庫(kù)等職責(zé)。
環(huán)境保護(hù)主管部門依法負(fù)責(zé)應(yīng)稅污染物監(jiān)測(cè)管理，制定和完善污染物監(jiān)測(cè)規(guī)范。
第十三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)稅征收管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決環(huán)境保護(hù)稅征收管理工作中的重大問(wèn)題。
第十四條 國(guó)務(wù)院稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)主管部門制定涉稅信息共享平臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、傳輸、查詢和使用規(guī)范。
第十五條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)涉稅信息共享平臺(tái)向稅務(wù)機(jī)關(guān)交送在環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理中獲取的下列信息：
（一）排污單位的名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼以及污染物排放口、排放污染物種類等基本信息；
（二）排污單位的污染物排放數(shù)據(jù)（包括污染物排放量以及大氣污染物、水污染物的濃度值等數(shù)據(jù)）；
（三）排污單位環(huán)境違法和受行政處罰情況；
（四）對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)提請(qǐng)復(fù)核的納稅人的納稅申報(bào)數(shù)據(jù)資料異?；蛘呒{稅人未按照規(guī)定期限辦理納稅申報(bào)的復(fù)核意見(jiàn)；
（五）與稅務(wù)機(jī)關(guān)商定交送的其他信息。
第十六條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)涉稅信息共享平臺(tái)向環(huán)境保護(hù)主管部門交送下列環(huán)境保護(hù)稅涉稅信息：
（一）納稅人基本信息；
（二）納稅申報(bào)信息；
（三）稅款入庫(kù)、減免稅額、欠繳稅款以及風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)等信息；
（四）納稅人涉稅違法和受行政處罰情況；
（五）納稅人的納稅申報(bào)數(shù)據(jù)資料異?；蛘呒{稅人未按照規(guī)定期限辦理納稅申報(bào)的信息；
（六）與環(huán)境保護(hù)主管部門商定交送的其他信息。
第十七條 環(huán)境保護(hù)稅法第十七條所稱應(yīng)稅污染物排放地是指：
（一）應(yīng)稅大氣污染物、水污染物排放口所在地；
（二）應(yīng)稅固體廢物產(chǎn)生地；
（三）應(yīng)稅噪聲產(chǎn)生地。
第十八條 納稅人跨區(qū)域排放應(yīng)稅污染物，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅收征收管轄有爭(zhēng)議的，由爭(zhēng)議各方按照有利于征收管理的原則協(xié)商解決；不能協(xié)商一致的，報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)決定。
第十九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)環(huán)境保護(hù)主管部門交送的排污單位信息進(jìn)行納稅人識(shí)別。
在環(huán)境保護(hù)主管部門交送的排污單位信息中沒(méi)有對(duì)應(yīng)信息的納稅人，由稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅人首次辦理環(huán)境保護(hù)稅納稅申報(bào)時(shí)進(jìn)行納稅人識(shí)別，并將相關(guān)信息交送環(huán)境保護(hù)主管部門。
第二十條 環(huán)境保護(hù)主管部門發(fā)現(xiàn)納稅人申報(bào)的應(yīng)稅污染物排放信息或者適用的排污系數(shù)、物料衡算方法有誤的，應(yīng)當(dāng)通知稅務(wù)機(jī)關(guān)處理。
第二十一條 納稅人申報(bào)的污染物排放數(shù)據(jù)與環(huán)境保護(hù)主管部門交送的相關(guān)數(shù)據(jù)不一致的，按照環(huán)境保護(hù)主管部門交送的數(shù)據(jù)確定應(yīng)稅污染物的計(jì)稅依據(jù)。
第二十二條 環(huán)境保護(hù)稅法第二十條第二款所稱納稅人的納稅申報(bào)數(shù)據(jù)資料異常，包括但不限于下列情形：
（一）納稅人當(dāng)期申報(bào)的應(yīng)稅污染物排放量與上一年同期相比明顯偏低，且無(wú)正當(dāng)理由；
（二）納稅人單位產(chǎn)品污染物排放量與同類型納稅人相比明顯偏低，且無(wú)正當(dāng)理由。
第二十三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)、環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)無(wú)償為納稅人提供與繳納環(huán)境保護(hù)稅有關(guān)的輔導(dǎo)、培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。
第二十四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)依法實(shí)施環(huán)境保護(hù)稅的稅務(wù)檢查，環(huán)境保護(hù)主管部門予以配合。
第二十五條 納稅人應(yīng)當(dāng)按照稅收征收管理的有關(guān)規(guī)定，妥善保管應(yīng)稅污染物監(jiān)測(cè)和管理的有關(guān)資料。
第五章 附則
第二十六條 本條例自2018年1月1日起施行。2003年1月2日國(guó)務(wù)院公布的《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
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