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國家稅務(wù)總局辦公廳 中華全國工商業(yè)聯(lián)合會辦公廳關(guān)于印發(fā)《2022年助力小微市場主體發(fā)展“春雨潤苗”專項行動方案》的通知
稅總辦納服發(fā)〔2022〕29號
國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工商聯(lián):
現(xiàn)將《2022年助力小微市場主體發(fā)展“春雨潤苗”專項行動方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
國家稅務(wù)總局辦公廳? 中華全國工商業(yè)聯(lián)合會辦公廳
2022年4月26日
2022年助力小微市場主體發(fā)展“春雨潤苗”專項行動方案
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院實施新的組合式稅費支持政策決策部署，持續(xù)推進(jìn)落實中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，進(jìn)一步鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，國家稅務(wù)總局與全國工商聯(lián)決定，結(jié)合“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風(fēng)行動2.0版”，聯(lián)合開展2022年助力小微市場主體發(fā)展“春雨潤苗”專項行動（以下簡稱“春雨潤苗”行動），特制定本方案。
一、行動內(nèi)容
2022年“春雨潤苗”行動以深入推進(jìn)落實各項新的組合式稅費支持政策，助力市場主體增信心、強創(chuàng)新、解難題為抓手，通過部門間緊密協(xié)作發(fā)揮合力，為小微市場主體提供“政策暖心、服務(wù)省心、解難舒心、護(hù)助可心”系列服務(wù)，讓各項稅費支持政策和創(chuàng)新服務(wù)舉措及時惠及小微市場主體，以“春風(fēng)化雨”滋潤“小微之苗”，助力小微市場主體行穩(wěn)致遠(yuǎn)、發(fā)展壯大。
——“惠苗有知”。加大政策宣傳與精準(zhǔn)推送力度，推動提升新的組合式稅費支持政策知曉度，擴大退稅減稅降費紅利賬單推送范圍，持續(xù)推進(jìn)“政策直達(dá)、紅利得享”，幫助小微市場主體固根本、增信心。
——“助苗有感”。不斷簡化辦稅繳費程序，將重點支持與精準(zhǔn)幫扶相結(jié)合，推動重點行業(yè)、重點類型市場主體轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)推進(jìn)“提效辦理、重點扶助”，幫助小微市場主體提效率、添動力。
——“扶苗有效”。落實常態(tài)化問題響應(yīng)聯(lián)動機制，規(guī)范強化稅銀互動，推廣信用貸款助解融資難題，加強信息數(shù)據(jù)融通并做好風(fēng)險提示，持續(xù)推進(jìn)“真應(yīng)訴求、紓困解難”，幫助小微市場主體順心氣、強底氣。
——“護(hù)苗有力”。鞏固加強部門多級會商和政企對話機制，聚焦企業(yè)發(fā)展探索開展“稅意達(dá)”行為洞察研究、稅企直聯(lián)和典型性調(diào)查等工作，持續(xù)推進(jìn)“長效機制、久久為功”，幫助小微市場主體穩(wěn)發(fā)展、行長遠(yuǎn)。
二、行動安排
本次行動共推出“政策暖心”“服務(wù)省心”“解難舒心”“護(hù)助可心”4大類主題活動，貫穿12項服務(wù)措施，按照總體設(shè)計、層層分解、分步推進(jìn)的原則具體實施。
（一）開展“政策暖心”活動
各級稅務(wù)機關(guān)及工商聯(lián)聯(lián)合開展“政策暖心”稅費支持政策宣傳輔導(dǎo)活動，進(jìn)一步攜手?jǐn)U大政策宣傳輔導(dǎo)范圍、拓展渠道方式、送達(dá)政策紅利，通過提升政策關(guān)注度、知曉度，合力做到“惠苗有知”。
1.優(yōu)惠政策精準(zhǔn)直達(dá)。各級稅務(wù)機關(guān)以稅收大數(shù)據(jù)為支撐，精準(zhǔn)搜集涉稅業(yè)務(wù)需求，結(jié)合納稅人繳費人辦稅繳費行為，分析確定涉稅政策標(biāo)簽，主動智能匹配適宜不同小微市場主體的稅費優(yōu)惠政策，通過電子稅務(wù)局開展精準(zhǔn)推送。有條件地區(qū)的稅務(wù)機關(guān)探索依托各地征納溝通平臺建立“精準(zhǔn)推送-智能提醒-回訪研判”閉環(huán)機制，對推送結(jié)果強化跟蹤評估和動態(tài)監(jiān)測。各地稅務(wù)機關(guān)及工商聯(lián)根據(jù)小微市場主體需求打造組合政策“套餐”，共同梳理制作具有區(qū)域特色、實操簡便、易于理解的多媒體稅宣產(chǎn)品，通過稅務(wù)機關(guān)和工商聯(lián)新媒體平臺等渠道實現(xiàn)精準(zhǔn)送達(dá)。
2.培訓(xùn)輔導(dǎo)精細(xì)滴灌。各地稅務(wù)機關(guān)及工商聯(lián)共同組建“稅商企零距離”政策培訓(xùn)工作組，主動問計問需，量身定制培訓(xùn)輔導(dǎo)內(nèi)容，聯(lián)合開展“滴灌式”政策培訓(xùn)輔導(dǎo)；根據(jù)疫情防控要求，著力拓展線上輔導(dǎo)渠道，結(jié)合新媒體形式特點，圍繞落實稅費支持政策和小微市場主體關(guān)心的熱點問題開展針對性在線宣講，擴大政策輔導(dǎo)覆蓋面；聯(lián)合開展商會系列培訓(xùn)課程，在各級工商聯(lián)所屬商會設(shè)立稅收志愿者，定期開設(shè)小微市場主體減稅降費政策、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等公益講堂，在講解最新政策的同時解答企業(yè)日常稅務(wù)問題。
3.宣傳宣講協(xié)力共治。各地稅務(wù)機關(guān)及工商聯(lián)聯(lián)合各大高校設(shè)立“助力大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅費服務(wù)站”,廣泛動員院校學(xué)生參與辦稅體驗活動，了解稅費政策和辦稅繳費流程，組織稅費專家顧問團(tuán)隊為大學(xué)生上好“就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅費第一課”；結(jié)合各地實際需求，在有條件的村鎮(zhèn)（社區(qū)）設(shè)立稅費服務(wù)站，聘任村鎮(zhèn)（社區(qū)）干部擔(dān)任“協(xié)稅服務(wù)員”，積極為從事地方產(chǎn)業(yè)的小微市場主體和村民（社區(qū)居民）提供稅費優(yōu)惠政策宣傳講解，“稅村共治”助力鄉(xiāng)村振興。
4.紅利賬單推送擴圍。各級稅務(wù)機關(guān)及工商聯(lián)協(xié)同做好退稅減稅降費紅利賬單推送的推廣工作，借鑒前期試點經(jīng)驗，進(jìn)一步細(xì)化賬單評估、優(yōu)化功能、完善流程，建立常態(tài)化推送機制，持續(xù)提升推送質(zhì)效；聯(lián)合做好紅利賬單宣傳推介，持續(xù)提高新的組合式稅費支持政策及企業(yè)獲益的知曉度，擴大紅利賬單推送的良好社會效應(yīng)。
（二）開展“服務(wù)省心”活動
各級稅務(wù)機關(guān)及工商聯(lián)聯(lián)合開展“服務(wù)省心”稅費服務(wù)優(yōu)化體驗活動，聚焦體驗辦稅繳費創(chuàng)新服務(wù)舉措，聚焦助力重點行業(yè)、重點類型企業(yè)發(fā)展，通過提升服務(wù)便利性、質(zhì)效性，合力做到“助苗有感”。
5.稅費辦理快辦優(yōu)辦。各級稅務(wù)機關(guān)進(jìn)一步提升小微市場主體稅費優(yōu)惠政策享受的便利度，持續(xù)優(yōu)化相關(guān)辦理流程，提供更多更好的信息資料預(yù)填免填服務(wù)，落實好加快出口退稅辦理進(jìn)度、不斷拓展“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)等工作。充分發(fā)揮基層工商聯(lián)及所屬商會的組織作用，會同當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)組織小微市場主體積極參與辦稅繳費流程優(yōu)化體驗活動，積極反饋辦稅繳費流程意見建議。
6.重點企業(yè)賦能助力。各級稅務(wù)機關(guān)及工商聯(lián)深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力培育促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，認(rèn)真落實《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》和“一戶一檔”“一戶一策”服務(wù)，推動更多“專精特新”中小企業(yè)成長為“小巨人”企業(yè)。各地工商聯(lián)認(rèn)真貫徹《全國工商聯(lián)關(guān)于服務(wù)小微企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》《全國工商聯(lián)關(guān)于推動民營企業(yè)“專精特新”發(fā)展的意見》，常態(tài)化開展創(chuàng)新型成長型民營企業(yè)發(fā)掘培育、數(shù)據(jù)庫建設(shè)和賦能行動，聯(lián)合各級稅務(wù)機關(guān)與賦能機構(gòu)，共同為創(chuàng)新型成長型民營企業(yè)提供服務(wù)，探索形成合作平臺和長效機制。
（三）開展“解難舒心”活動
各級稅務(wù)機關(guān)及工商聯(lián)聯(lián)合開展“解難舒心”助企紓困活動，采取聯(lián)合調(diào)研問需、快速響應(yīng)訴求、推廣信用貸款等方式切實為企業(yè)解決堵點難點，通過提升惠企針對性、實效性，合力做到“扶苗有效”。
7.問題訴求快速響應(yīng)。各地稅務(wù)機關(guān)及工商聯(lián)通過聯(lián)合召開稅企座談會、問卷調(diào)查、上門走訪等方式，及時收集小微市場主體反映強烈的堵點和普遍關(guān)注的難點，充分聽取市場主體訴求和意見建議，主動為企業(yè)把脈問診、答疑釋惑、紓困解難；進(jìn)一步完善雙方已經(jīng)建立的小微企業(yè)訴求聯(lián)動響應(yīng)機制，通過工商聯(lián)及所屬商會收集到的小微企業(yè)涉稅訴求，稅務(wù)部門將第一時間做好受理、轉(zhuǎn)辦、處理、反饋等各環(huán)節(jié)工作，確保“件件有回復(fù)”，以訴求響應(yīng)的加速度和紓困解難的精準(zhǔn)度提升小微企業(yè)滿意度。
8.稅銀互動以信換貸。各級稅務(wù)機關(guān)及工商聯(lián)要重視加強對民營企業(yè)、中小微企業(yè)的金融支持，增進(jìn)與銀保監(jiān)部門和銀行業(yè)金融機構(gòu)合作，持續(xù)規(guī)范強化稅銀互動、推廣信用貸款，在確保數(shù)據(jù)安全、保護(hù)納稅人繳費人合法權(quán)益的前提下，充分發(fā)揮稅務(wù)部門“銀稅互動”和工商聯(lián)“助微計劃”的品牌效應(yīng)和實踐效應(yīng)，助力提高企業(yè)貸款獲得率，緩解企業(yè)融資難題。
9.數(shù)據(jù)賦能風(fēng)險提示。各地稅務(wù)機關(guān)及工商聯(lián)以小微市場主體發(fā)展需求為導(dǎo)向，依托稅收大數(shù)據(jù)和工商聯(lián)信息渠道，聯(lián)合為小微市場主體融入大企業(yè)配套牽線搭橋，推動形成大企業(yè)帶動小微市場主體發(fā)展、小微市場主體為大企業(yè)注入活力的融通發(fā)展新格局。各級稅務(wù)機關(guān)強化小微市場主體涉稅風(fēng)險提示預(yù)警，綜合運用征納溝通平臺、工商聯(lián)企業(yè)服務(wù)平臺等多種渠道，及時向企業(yè)推送涉稅風(fēng)險點，提示提醒可能存在的風(fēng)險，幫助小微市場主體做好風(fēng)險事前防控。
（四）開展“護(hù)助可心”活動
各級稅務(wù)機關(guān)及工商聯(lián)聯(lián)合開展“護(hù)助可心”服務(wù)小微成長發(fā)展活動，探索開展行為洞察研究和直聯(lián)典型調(diào)查跟蹤，做好精準(zhǔn)分析和重點破題解題，通過提升企業(yè)健康值和成長值，合力做到“護(hù)苗有力”。
10.行為洞察關(guān)注發(fā)展。在部分地區(qū)稅務(wù)機關(guān)開展“稅意達(dá)”行為洞察試點工作，持續(xù)關(guān)注小微市場主體發(fā)展情況，對其行為偏好進(jìn)行多維度動態(tài)分析，促進(jìn)稅務(wù)部門更好送達(dá)真知、主動精細(xì)服務(wù)。在試點研究基礎(chǔ)上，各地稅務(wù)機關(guān)可與工商聯(lián)配合，積極推進(jìn)“稅意達(dá)”行為洞察試點研究成果的實踐應(yīng)用，重點圍繞落實落細(xì)小微市場主體稅費優(yōu)惠政策、持續(xù)提高納稅人繳費人辦稅繳費遵從度等方面，不斷優(yōu)化改進(jìn)“稅意達(dá)”應(yīng)用產(chǎn)品，并適時擴大推廣覆蓋。
11.典型調(diào)查跟蹤成長。各級稅務(wù)機關(guān)及工商聯(lián)積極主動開展企業(yè)直聯(lián)和典型調(diào)查工作，吸收相關(guān)業(yè)務(wù)部門、工商聯(lián)、事務(wù)所、企業(yè)中的專業(yè)人才組建課題團(tuán)隊，調(diào)研小微市場主體創(chuàng)立、經(jīng)營、發(fā)展等各階段中的涉稅成長難題，開展典型性分析，了解企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和問題背景，分析制約發(fā)展的瓶頸和原因，努力尋找破題對策和途徑，為不斷優(yōu)化稅費服務(wù)提供決策支持。
12.網(wǎng)格服務(wù)共同護(hù)航。各地稅務(wù)機關(guān)及工商聯(lián)在實施屬地化、專業(yè)化管理基礎(chǔ)上，以基層政府網(wǎng)格化管理為依托，主動探索建立“稅務(wù)+工商聯(lián)+基層政府”網(wǎng)格化服務(wù)模式，構(gòu)建網(wǎng)格化服務(wù)團(tuán)隊，鞏固加強部門多級會商和政企對話機制，共同打造常態(tài)化、長效化、精細(xì)化服務(wù)，為小微市場主體持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
三、行動要求
（一）堅持黨建引領(lǐng)，有序統(tǒng)籌推進(jìn)。各級稅務(wù)機關(guān)及工商聯(lián)要充分認(rèn)識“春雨潤苗”行動持續(xù)開展的重要意義，與推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化結(jié)合起來，堅持黨建引領(lǐng)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定好本地實施方案，細(xì)化措施和責(zé)任分工，進(jìn)一步完善配套機制，確保各項工作有序推進(jìn)。
（二）注重部門聯(lián)動，強化協(xié)同配合。各級稅務(wù)機關(guān)及工商聯(lián)要建立健全“春雨潤苗”行動雙方定期溝通機制，強化協(xié)同配合、相互主動對接、凝聚協(xié)作合力，進(jìn)一步發(fā)揮各自優(yōu)勢，構(gòu)建良好工作格局。
（三）加強指導(dǎo)督導(dǎo)，確保工作落實。各級稅務(wù)機關(guān)及工商聯(lián)要加強對本系統(tǒng)的行動督導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，聯(lián)合對重點舉措實施情況開展跟蹤評估、問責(zé)問效，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題和建議及時共商共議，明確解決方案和改進(jìn)方向，確保各項行動措施順利開展、有效落實。
（四）發(fā)掘創(chuàng)新亮點，積極宣傳推廣。各級稅務(wù)機關(guān)及工商聯(lián)要勇于守正創(chuàng)新、精于發(fā)掘亮點，在打造特色化行動措施的同時，積極探索開展創(chuàng)新舉措的復(fù)制推廣；要總結(jié)好階段性、創(chuàng)新性工作成果，做好經(jīng)驗提煉和案例歸集，并有序開展宣傳，持續(xù)提升行動成效。
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